氣候變化
氣候變化會增加極端天氣次數(shù)，減少食物產(chǎn)量，造成飲用水枯竭，因海面上升導(dǎo)致生存空間縮小，嚴(yán)重威脅人類的生存基礎(chǔ)。這是人類所面臨的最嚴(yán)重的環(huán)境問題。從19世界中期開始觀察到的全球平均氣溫上升基本上全部歸因于人類活動，人類活動增加了大氣中二氧化碳和其他的溫室氣體，其中罪魁禍?zhǔn)妆闶枪�業(yè)國家消耗的大量化石燃料。
為了消除氣候危機(jī)，我們必須重新思考使用能源的方法。我們必須轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞�、�?jié)能社會，這樣我們才能一邊過著舒適的城市生活，一邊使用最低限度的能源并擴(kuò)大可再生能源的使用。
日本首都東京是全球最大的城市之一，是日本的商業(yè)和工業(yè)中心，人口十分密集。
在這個能源和環(huán)境限制不斷增加的時代，為了維護(hù)和發(fā)展東京都的功能，東京都政府將與市民，非營利組織，公司，東京和全球其他大城市政府合作，實施高效政策，將東京打造為低碳城市典范。
東京應(yīng)對全球氣候危機(jī)的措施
 
氣候危機(jī)
2013年9月，政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發(fā)布了第五份評估報告的第一部分。該報告由第一工作組編制，以物理科學(xué)為基礎(chǔ)，報告稱（1）氣候系統(tǒng)變暖是無可爭議的，從19世紀(jì)50年代開始觀察的許多變化在之前幾十年甚至幾千年從來沒有發(fā)生過；（2）從1880到2012年，全球平均氣溫上升了0.85℃；（3）在過去三十年，全球每十年的平均氣溫均高于自1850年以來的記錄；（4）二氧化碳排放量的累積和全球平均氣溫的增加幾乎是成比例的關(guān)系；和（5）在過去20年，全球各地的冰川不斷縮小。
全世界的政府認(rèn)為與前工業(yè)時期相比，氣溫的上升必須等于或者小于2℃，這樣才可以避免因氣候變化產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。為了將氣溫上升控制在2℃或者更少，大氣中的溫室氣體量必須穩(wěn)定在大約百萬分之475。但是近年來二氧化碳濃度的增加速度為每年百萬分之2，2013年5月，夏威夷茂納羅亞天文臺首次觀測到二氧化碳的濃度超過百萬分之400。
據(jù)稱北大西洋海平面上升造成的破壞要大于颶風(fēng)桑迪，后者于2012年10月淹沒了紐約市的街區(qū)。這場颶風(fēng)奪走了超過185人的生命，造成超過800萬個家庭斷電，并中斷了美國股票市場的交易，對全球經(jīng)濟(jì)造成巨大的影響。
在日本，可以發(fā)現(xiàn)一年中降水量超過100毫米，200毫米或者更多的天數(shù)明顯增多（“2012年氣候變化檢測報告，日本氣象廳）。2013年夏季，日本受到“極端天氣”的襲擊，包括“前所未有的強(qiáng)降雨”�！稓夂蜃兓�及其對日本的影響》（2013，日本氣象廳出版）稱，由于經(jīng)濟(jì)的全球性以及日本對進(jìn)口食品的依賴，日本居民不僅需要擔(dān)心氣候?qū)Ρ緡�的影響，也需要考慮其他地區(qū)的大規(guī)模干旱和洪澇。
目前，個別天氣現(xiàn)象與全球變暖之間并沒有明確的因果關(guān)系，但是IPCC第五份評估報告指出，全球平均氣溫的上升幾乎必定會導(dǎo)致大部分陸地地區(qū)高溫天氣的頻發(fā)，到本世紀(jì)末，極端降雨可能會變得規(guī)模更大且更加頻繁。東京也是如此，低于零度的天氣會變少，高于30℃的天氣會增加，夜晚溫度高于25℃的次數(shù)也會增加。到21世紀(jì)末，溫度高于35℃的天氣會變得越來越多。
IPCC稱，即使停止排放二氧化碳，氣候變化的許多特點也會以持續(xù)數(shù)個世紀(jì)，因為累積的二氧化碳會決定25世紀(jì)末期甚至之后的全球地表溫度。目前、過去和未來排放的二氧化碳會對數(shù)個世紀(jì)的氣候造成大幅改變。如果采取有效的應(yīng)對措施，本世紀(jì)末的全球平均氣溫只會比2000年高出0.3℃到1.7℃。
 
東京都政府氣候變化倡議的重要性
2006年10月，東京都政府實施了“十年后的東京”計劃，呼吁到2020年將溫室氣體排放比2000年減少25%（2008年3月的東京都環(huán)境總體規(guī)劃也設(shè)置了相同的目標(biāo)）。
2007年6月，東京都政府實施了“東京氣候變化戰(zhàn)略”，并揭示了實現(xiàn)這一目標(biāo)需要執(zhí)行的主要政策。六年之后，戰(zhàn)略中闡述的政策獲得了東京企業(yè)和設(shè)施所有者的理解與合作。幾乎所有具體的政策都已經(jīng)開始實施，包括日本的首個總量管制與交易計劃。
東京都政府加強(qiáng)氣候變化計劃是為了將東京盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞汲鞘�。由于環(huán)境限制越來越嚴(yán)格，因此轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞嫉纳虡I(yè)和城市發(fā)展是保持城市增長與活力的必要條件。
通過主動應(yīng)對氣候變化，我們會加快東京低碳商業(yè)模式的發(fā)展。與此同時，我們還履行了國際責(zé)任，東京消耗的能源幾乎等同于斯堪的納維亞的一個國家，我們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
東京都政府的削減計劃基于以下前提：（1）為了避免氣候變化產(chǎn)生的最危險影響，到2025年全球溫室氣體排放量至少需要減少一半；（2）發(fā)達(dá)國家的大城市通過大量的能源消耗獲得了便捷和舒適的生活方式，他們必須在轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)、低碳社會的過程中起到帶頭作用，大規(guī)模削減二氧化碳排放量；（3）發(fā)達(dá)國家的大城市在實現(xiàn)這種低碳模式之后，亞洲等地區(qū)發(fā)展中國家快速發(fā)展的城市可以作為借鑒，明確城市可以實現(xiàn)和應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)的目標(biāo)。
次國家政府和城市倡議中采取的措施
在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會議上，發(fā)達(dá)國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體承諾在京東議定書首個承諾期于2013年結(jié)束之后繼續(xù)減少二氧化碳的排放，并建立一個對所有國家均有約束力的新框架。但是新框架到2015年才能完成，到2020年才能實施。結(jié)果是國家級別的行動被推遲。
鑒于這些情況，如果不立即采取措施避免氣候變化危機(jī)，便會喪失寶貴的時間。在全球各地，次國家政府均在采取行動強(qiáng)化各自的氣候變化措施，而沒有等待國際協(xié)議。美國的加利福尼亞州和加拿大的魁北克省比國家政府更早地實施了總量管制與交易計劃。
另外，由于城市排放的二氧化碳量占到總量的70%，城市級別的環(huán)境倡議一經(jīng)成為全球氣候政策討論的熱點。發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家已經(jīng)在建筑和交通燈領(lǐng)域進(jìn)行探索性嘗試。東京的氣候倡議與其他次國家和市政府的倡議具有相同的本質(zhì)。
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