第六章 慕田峪長城
6.1 慕田峪長城和慕田峪村
作為中華民族及其文化最顯著的特征，長城，以其恢弘的外觀和深遠(yuǎn)的歷史意義，成為世界上最具吸引力的景點之一。1987年，作為中國第一批被列入聯(lián)合國教科文組織的世界遺產(chǎn)地，長城名列其中。北京，擁有多處明代（1368-1644）長城遺址，又憑借著自身的國際知名度和便利的交通條件，因此被視為是參觀長城的最佳地方。
慕田峪長城位于懷柔區(qū)，距離北京市中心大約75公里，自1988年開始該地區(qū)正式發(fā)展旅游業(yè)，并成為北京地區(qū)最著名的長城景點之一。慕田峪村的村民以各種不同方式從事旅游業(yè)，因此該村無論在地理上還是財政上都與長城有著直接的關(guān)系。從該村到長城有唯一一條終止到該村的路連接著。慕田峪長城因其旅游業(yè)的充分發(fā)展以及社區(qū)參與的現(xiàn)狀，被選為開展該項研究的景點。
慕田峪村位于慕田峪長城坐落的山脈的一側(cè)，據(jù)旅游區(qū)僅一步之遙，接受慕田峪旅游區(qū)管理局的直接監(jiān)管，該管理局是慕田峪長城的管理機構(gòu)，也是縣級政府行政部門。根據(jù)2006年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該村共有188戶家庭，約510人口，耕地面積128畝（15畝=1公頃）。在從前，果樹種植是該地唯一的經(jīng)濟來源，直到1988年該村轉(zhuǎn)向發(fā)展長城旅游業(yè)。從那時起，旅游業(yè)快速發(fā)展，隨著更多的旅游團到來，當(dāng)?shù)亟ㄔ觳⒏牧剂嗽S多設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施�，F(xiàn)在，慕田峪村憑借著旅游業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)居懷柔區(qū)經(jīng)濟發(fā)展前列。2006年的人均年收入為人民幣14445元。該村村長表示，旅游業(yè)已成為該村大多數(shù)村民主要的經(jīng)濟來源，該村86%的收入來自于旅游業(yè)。
6.2 管理結(jié)構(gòu)
慕田峪長城的開發(fā)是于1982年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的。據(jù)前任村長所述，慕田峪村的村民積極擁護這一決策，并希望借此發(fā)展本村的經(jīng)濟。政府在慕田峪發(fā)展旅游業(yè)的另一種考慮是為了緩解來自國內(nèi)外的游客對八達(dá)嶺長城造成的旅游壓力。在當(dāng)時八達(dá)嶺是唯一開放的長城景點。重修始于1983年，在1986年11月，慕田峪景點試營業(yè)向公眾開放。在獲得國家文化遺產(chǎn)管理局和國家旅游局的審批之后，慕田峪長城于1988年4月29日正式開放。
據(jù)主任介紹，長城屬于國家財產(chǎn)，管理權(quán)歸各個旅游區(qū)所有。慕田峪長城旅游區(qū)屬于縣級管理部門，并受懷柔區(qū)政府的直接監(jiān)管。懷柔區(qū)旅游局和文化遺產(chǎn)管理局在慕田峪長城旅游區(qū)各自的管理區(qū)域內(nèi)對業(yè)務(wù)進行監(jiān)督和管理。按照區(qū)級、市級、國家級對全面的政府監(jiān)管進行分級。由同一個管理團隊進行管理，慕田峪旅游區(qū)的管理部門被分為兩個主體：北京慕田峪長城旅游區(qū)辦事處和北京慕田峪長城旅游區(qū)服務(wù)公司。前者作為縣級管理機構(gòu)，直接對慕田峪村進行管理；后者主要針對旅游區(qū)的管理。旅游區(qū)的收入主要來自于門票，通常被用于支付人工成本、經(jīng)營成本、長城的修復(fù)和保護工作。通過與慕田峪長城的管理人員的談話，我們得出如圖6.2所示的管理結(jié)構(gòu)。
我們在表6.1中列出了在慕田峪長城經(jīng)營的主要企業(yè)。根據(jù)辦公室主任介紹，慕田峪景區(qū)（包括纜車）共有300名工作人員，期中有100名是慕田峪村村民。他們是在慕田峪長城景點開發(fā)之初，作為占地補償而被招募來的。在慕田峪景點開發(fā)之初，還從懷柔縣招募了200名員工。僅有很少一部分工作人員是大學(xué)畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)軍人。慕田峪景區(qū)開放之后，很少有從外地雇傭來的人員，原因是當(dāng)?shù)卮迕穹磳�從該村以外雇傭人員。
景區(qū)內(nèi)所有的商店和飯店都由當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)營，以此作為征用他們的土地的補償。在慕田峪旅游區(qū)服務(wù)公司的管理結(jié)構(gòu)下成立了營銷部，由慕田峪村民委員會和景區(qū)辦公室聯(lián)合管理，后者負(fù)責(zé)景點的店鋪的日常管理和監(jiān)督。
 
國家級     國家旅游管理局          國家級政府部門            國家文化遺產(chǎn)管理局
 
市級       北京市旅游局            北京市政府              北京市文化遺產(chǎn)管理局
 
區(qū)級       懷柔區(qū)旅游局            懷柔區(qū)政府              懷柔區(qū)文化遺產(chǎn)管理局
 
景點                          旅游區(qū)管理部門（縣級）
 
主要
管理      北京慕田峪長城旅游區(qū)辦事處       一支隊伍，兩個實體       北京慕田峪長旅游區(qū)服務(wù)公司
序列            
 
接受管理
的次級序      慕田峪村                                 北京慕田峪長城旅游區(qū)
列
圖6.2 慕田峪長城的管理結(jié)構(gòu)
 
表6.1慕田峪長城旅游區(qū)的主要企業(yè)

企業(yè)	企業(yè)所有權(quán)	雇員數(shù)量
慕田峪景區(qū)服務(wù)公司 包括慕田峪長城酒店	國有	240
纜車（公司）	慕田峪旅游服務(wù)公司的子公司	60
其他企業(yè) 索道 夢石園 燕京書畫社	私人投資 合營 合營	150

6.3 遺址保護
長城的保護和修復(fù)是慕田峪旅游區(qū)的重要職責(zé)。任何修復(fù)計劃，根據(jù)其規(guī)模的不同，需獲得區(qū)級、市級、乃至國家級文化遺產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)。保護和修復(fù)長城的成本主要來自于慕田峪景區(qū)的旅游收入。
對長城的修復(fù)和保護分為三個級別：應(yīng)急維修和加固，修復(fù)，復(fù)原。慕田峪長城處于修復(fù)級別。到目前，慕田峪長城經(jīng)歷了三個階段的主要修復(fù)，總共有3000米的長城和20個瞭望塔得到了修復(fù)。出于保護目的，不允許在長城城體上開設(shè)任何商店。在每年的非旅游高峰期，還要開展定期檢查和小規(guī)模維修工作。據(jù)主任介紹，在2008年北京文化遺產(chǎn)管理局批準(zhǔn)了一項計劃，在遵循“修舊如舊，保持原貌”原則的基礎(chǔ)上，再對慕田峪長城西部的2400米進行保護性修復(fù)。
慕田峪旅游區(qū)堅持“長城的一切開發(fā)工作以保護為前提”的原則。每年的保護和修復(fù)成本為300萬-400萬元人民幣。據(jù)主任介紹，由于申請政府撥款具有困難，大多數(shù)保護成本都來自于慕田峪旅游區(qū)的門票收入。所有的保護性開發(fā)項目都需要區(qū)一級或市一級政府部門的評估和審批，許多可能對長城帶來負(fù)面影響的項目均被拒絕了。在景點，只有少數(shù)商業(yè)設(shè)施獲得批準(zhǔn)并建成，例如在山上和山下運送游客的索道和纜車。根據(jù)主任介紹，夢石園的建立是為了宣傳長城文化的同時宣傳中國的石文化。并且，作為選址于長城腳下的中式園林，它對長城的影響極小。
據(jù)主任介紹，世界遺產(chǎn)的稱號對于該景點來說是至高的榮譽。這有助于提升長城乃至中國在國際上的知名度。就長城的規(guī)模與環(huán)境等實際情況而言，保護整個長城是不可能的。在懷柔區(qū)，共有60多段長城，在北京以及全中國的其他地區(qū)還有很多。得到保護和開發(fā)的只有一小部分。盡管有針對遺產(chǎn)保護的規(guī)章和政策，監(jiān)督和管理的水平仍不能滿足要求。由于資金有限，大多數(shù)部分沒有得到充足的保護，面臨著自然侵蝕、人為破壞等方面的威脅。
主任對我們說，保護長城的兩大重要問題是管理系統(tǒng)和資金。盡管長城屬于國家財產(chǎn)，但它跨越多個省，因此處于多個省級或地方級管理部門的管理之下，這導(dǎo)致了管理和協(xié)調(diào)上存在的困難。此外，長城跨越數(shù)千公里各式各樣的地理環(huán)境，保護工作需要極大的人力和財政資源。例如，未經(jīng)開發(fā)的長城段，在中國被稱為“野長城”，禁止私人攀登。但是，由于這樣未開發(fā)的長城段的數(shù)量太多，憑借有限的人力和財力，不可能控制這樣的個人行為，因此會導(dǎo)致參觀者的人身安全問題，例如參觀者跌落，以及對長城的傷害。
就慕田峪長城而言，當(dāng)前的管理結(jié)構(gòu)執(zhí)行景點級、區(qū)級、市級、國家級的分級管理制度，包括文化遺產(chǎn)管理局和旅游局兩個系統(tǒng)。文化遺產(chǎn)管理局對景點具有相對較高的管理權(quán)：任何修復(fù)和建筑活動都必須向該部門報告并經(jīng)其審批，以確保長城得到妥善的保護。還需要與世界遺產(chǎn)委員會或聯(lián)合國教科文組織進行不定期的交流并接受它們的監(jiān)管。但是從世界遺產(chǎn)委員會（WHC）獲得的資金幫助，即便有也不會很多。世界遺產(chǎn)稱號對于慕田峪長城來說的主要得益僅是提升了長城的國際知名度，并且這種知名度在一定意義上被所有的長城景點所分享，在聽取國際上的意見以及其他處于類似環(huán)境的代表段——例如把大量長城——的建議后，可以獲得潛在的利益。
慕田峪長城還強調(diào)作為世界遺產(chǎn)的教育功能，據(jù)慕田峪長城旅游區(qū)的公關(guān)經(jīng)理所說，慕田峪作為愛國主義教育基地，經(jīng)常為懷柔區(qū)和北京市的中小學(xué)主辦關(guān)于長城歷史和文化的愛國主義教育活動。
6.4 旅游業(yè)發(fā)展
作為北京市第二個被開發(fā)開放的長城旅游景點，慕田峪作為長城旅游景點憑借優(yōu)美的自然風(fēng)光享譽中外。自1988年正式開放以來，每年來慕田峪旅游的游客數(shù)量在前八年呈波動狀態(tài)，在這之后迅速增長，除了2003年由于“非典”（SARS）而減少）（見圖6.3）。從2006年開始，年游客數(shù)量穩(wěn)定在大約160萬人。該公關(guān)經(jīng)理表示，近年來總游客數(shù)量開始以較低的速度增長。游客數(shù)量明顯低于八達(dá)嶺，在現(xiàn)場調(diào)研期間沒有發(fā)現(xiàn)擁堵。根據(jù)北京旅游局的分析，慕田峪的最大日游客接待量為35000人，最優(yōu)日游客接待量為25000人。即便在2008年10月國慶期間，也是一年中最忙的期間，慕田峪的最高日游客接待量也僅達(dá)到最優(yōu)日游客接待量的87%，相當(dāng)于最高接待量的62%。這表明在慕田峪具備更進一步開發(fā)旅游業(yè)的潛力。
根據(jù)該公關(guān)經(jīng)理描述，外國旅游團在過去幾年中占據(jù)了45%-50%，在2008年增長到60%-70%。這肯能是由于北京2008年奧運會的原因所致。通過現(xiàn)場調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)了外國旅游團在慕田峪的高比例。接受采訪的景區(qū)工作人員和村民都認(rèn)為外國旅游團是被繁茂的植物和優(yōu)美的風(fēng)景吸引到慕田峪來的，他們的口口相傳增加了慕田峪的國際知名度。
我們觀察到大多數(shù)旅游者均選擇在白天來參觀。他們在上午到來，傍晚之前離開。該公關(guān)經(jīng)理說，即便周邊有便利條件，但是并沒有很多旅游者選擇在景點用餐，很少有人選擇過夜
通過與景點的小型企業(yè)經(jīng)營者交談，我們得知，就旅游旺季而言，游客人數(shù)通常在夏季和初秋隨著更多旅游團的到來達(dá)到頂峰，從11月到次年3月明顯下降。
根據(jù)管理者、村長以及國際投資者的敘述，在夏季，慕田峪長城僅僅是吸引人們來到這里，但是不能吸引他們住宿并消費；因此發(fā)展的計劃和措施需要著眼于如何能使人們在慕田峪逗留更長時間，并且有更多的消費。
6.5 慕田峪長城的發(fā)展計劃
根據(jù)主任和辦公室主任的敘述，慕田峪長城旅游區(qū)現(xiàn)在正在計劃實施新的景區(qū)方案，并且已經(jīng)獲得了區(qū)政府的支持。制定于2003年的老版本景區(qū)方案作為新方案的初步版本。根據(jù)主任介紹，景區(qū)計劃由專業(yè)規(guī)劃公司根據(jù)政府對遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)發(fā)展的要求而制定。為了此次研究的目的，研究者對慕田峪長城的2003年方案進行了回顧。
辦公室主任還介紹說，當(dāng)前的慕田峪長城規(guī)劃進程已經(jīng)持續(xù)使用了7-8年，并且正在逐步改良。目的是為了將旅游區(qū)從現(xiàn)有的8-90平方公里擴大到更大的面積，并提高慕田峪長城的影響力。并且，旅游區(qū)的規(guī)模也是申請國家級風(fēng)景區(qū)的一個重要指標(biāo)。擴大慕田峪風(fēng)景區(qū)的計劃的實施困難主集中在耕地占用、山區(qū)資源、風(fēng)景區(qū)的所有權(quán)等問題上。由于風(fēng)景區(qū)在將來的管理會涉及很多個村或縣，當(dāng)前作為縣級管理部門的慕田峪旅游區(qū)辦公室僅對慕田峪村行使監(jiān)管權(quán)，是無法處理這些問題的。計劃的實施還需要來自懷柔區(qū)政府的支持。
該辦公室主任還指出，慕田峪長城是懷柔區(qū)的主要創(chuàng)收項目。近幾年，旅游業(yè)的影響大多僅局限在慕田峪村之內(nèi)。來自其他村的旅游企業(yè)中的一些員工也是這樣說。在未來，需要更多的村子參與到慕田峪長城的開發(fā)工作中，這樣會對整個懷柔區(qū)的經(jīng)濟帶來積極的影響。
6.6 社區(qū)參與
當(dāng)?shù)鼐用褚愿鞣N不同的方式參與到慕田峪的旅游業(yè)中，我們根據(jù)采訪和觀察，將其歸納在表6.2中。主要的參與方式是經(jīng)營小型店鋪。根據(jù)辦公室主任和村長介紹，這樣的商機是專門為慕田峪的村民提供的，并且以免收租賃費的方式來補償開發(fā)旅游區(qū)占用他們的土地所帶來的損失。慕田峪村和旅游區(qū)均通過慕田峪長城旅游區(qū)辦公室下設(shè)的營銷部對店鋪經(jīng)營進行管理。根據(jù)村長所述，在近幾年來，店鋪的數(shù)量保持穩(wěn)定，能滿足景區(qū)接待量要求。店鋪所有權(quán)是通過自然更替的方式改變的，老一輩村民退休之后，年輕一代接手繼續(xù)經(jīng)營。為了平衡店鋪位置對經(jīng)營狀況的影響，以及保證公平地利用最佳店鋪位置的機會，采取同種企業(yè)類型的店鋪間位置每日輪換制度。最開始的店鋪位置，是由同意商業(yè)類型的店鋪所有者在年初投票中決定的。這種制度由于其公平性收到了店鋪所有者的歡迎。
表6.2 慕田峪長城當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)的不同方式

	主流	非主流
在旅游區(qū)內(nèi)	-經(jīng)營小型店鋪 -經(jīng)營餐館 -受雇于慕田峪旅游區(qū)	-提供到懷柔區(qū)的交通服務(wù)
在旅游區(qū)外	-經(jīng)營家庭旅館和餐館 -經(jīng)營農(nóng)業(yè)旅游項目 例如本地產(chǎn)品采摘及銷售、垂釣及餐飲	與當(dāng)?shù)鼐用褚黄鹛峁┙煌ǚ��?wù)

據(jù)村長說，慕田峪村的家庭式食宿服務(wù)容量為400-500人。但是由于大多數(shù)游客均是一日游客，所以這種經(jīng)營收到限制。景點為數(shù)不多的餐館的經(jīng)營權(quán)也承包給當(dāng)?shù)卮迕瘛４送�，自�?988年景區(qū)開放以來，有100個村民接受景區(qū)管理辦公室的雇傭，幾乎占了全部雇員人數(shù)的1/3。根據(jù)我們觀察，在旅游區(qū)和懷柔區(qū)之間提供交通服務(wù)也是當(dāng)?shù)鼐用竦囊环N非主流參與方式。
6.6.1慕田峪村的外國定居者
慕田峪村有一個獨特的現(xiàn)象，就是有外國定居者在此居住并向該村投資。到目前，共有22所房屋被來自美國、丹麥、法國以及其他國家的外國定居者長期租住，他們大多周末在此居住。根據(jù)中國的政策，農(nóng)村居民不得出售他們的土地上的房屋。因此，這些房屋是長期租借給外國定居者的，通常是30年。這對于某些村民來說是一筆巨大的收入來源。
吉姆·斯皮爾先生是第一位外國定居者，也是“小園”的投資者及合伙人之一，在他于1996年第一次來長城參觀期間，慕田峪村秀麗的風(fēng)景、稀少的人口、以及遠(yuǎn)離塵世的地理位置，都給他留下了深刻的印象。通過與一個賣T血衫的村民交談，他表示他想在村里找棟房子度過夏天。一周以后，他得知有這樣的一所房子出租，于是他成了第一個在慕田峪定居的外國定居者。從那以后，吉姆幫助他的朋友們在村里找到地方，并對他們的房子進行重新設(shè)計和改建。從那以后慕田峪村的外國人社區(qū)形成了。此外，慕田峪村民們大多對外國定居者都很友好熱情，他們之間建立了良好的關(guān)系。外國定居者的出現(xiàn)，為當(dāng)?shù)匚幕�增添了多樣性，為這個傳統(tǒng)的中國小村增添了新景致。他們通過投資和管理“慕田峪長城小園”直接參與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，并通過創(chuàng)辦“國際姐妹村”項目積極致力于村莊發(fā)展。
“慕田峪長城小園”是在吉姆家族和朱麗葉家族的直接投資下創(chuàng)辦的，他們都是慕田峪村的外國定居者。“小園”項目始建于2006年，當(dāng)初由村長邀請外國定居者投資，其目的為為了提供更多的工作機會，并扭轉(zhuǎn)該村低迷的經(jīng)濟。村長及村民委員會幫助他們以較優(yōu)惠的租金租下了位于村子中心的一所廢棄的小學(xué)校。于是，原來的校舍被建設(shè)為“慕田峪長城小園”，以小園餐廳（一家西餐廳）和小園藝術(shù)玻璃公司（一家玻璃加工工作室）而著名。學(xué)校原有的格局和房屋得到了很好的維護，教室內(nèi)的黑板也被保留下來，從而保持一種學(xué)校的格調(diào)。玻璃工作室還被建設(shè)成一個旅游點，在那里游客可以體驗玻璃吹制加工法，并購買玻璃藝術(shù)品。小園每周接待顧客500余人，主要是外國人和當(dāng)?shù)馗蝗�，小園雖然規(guī)模很小，但是發(fā)展很快，由其是在2008年奧運會之后。
小園項目的到了慕田峪景區(qū)、懷柔區(qū)、乃至北京市政府的深切關(guān)注。他們在經(jīng)營中強調(diào)“本地化”的觀念：雇用并培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐用�，維修當(dāng)?shù)胤课�，使用本土產(chǎn)品，提供家常食品，并出售景點的手工制品。吉姆表示他們的目標(biāo)是發(fā)展可持續(xù)性旅游。根據(jù)吉姆所說，大多數(shù)農(nóng)作物，例如水果和栗子，每年僅為該村的家庭帶來很少的收入（大約為人民幣2000元），遠(yuǎn)不足以維持一個家庭的生活，因此有必要為該村尋求其他商業(yè)契機，旅游業(yè)是最好的選擇。
就工作機會而言，除了經(jīng)理、廚師、玻璃吹制工等專門或?qū)�業(yè)人員之外，小園還為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝?5個全職工作機會。由于旅游業(yè)具有季節(jié)性特點，在夏季的旅游高峰期還會雇傭兼職工作人員。大多數(shù)工人是從渤海鎮(zhèn)雇來的，只有很少是從慕田峪村雇來的，原因是由于慕田峪村發(fā)展長城旅游業(yè)，經(jīng)濟條件要比渤海鎮(zhèn)的村子相對好。盡管傾向于雇傭當(dāng)?shù)厝瞬⒉皇钦�府的要求，但這的確是投資人或合伙人在此建立企業(yè)的初衷。當(dāng)?shù)卣�府也通過自己的體系幫助公司找到勝任的當(dāng)?shù)毓と恕３�此之外，由于慕田峪是個小村，與當(dāng)?shù)厝撕献鞑�獲得當(dāng)?shù)卣�府的支持對于企業(yè)來說至關(guān)重要。
當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也從“小園”項目中獲益。有一家約10人的公司在慕田峪村從事房屋和飯店的維護、園藝、清掃工作。此外，有一些慕田峪村的村民將房屋租借給工人作為宿舍，也能通過收取租金獲得收入。同時，國外投資者通過培訓(xùn)工人、與村民分享管理經(jīng)驗，有助于提高服務(wù)水平。
我們還在該村看到了國外定居者參與村莊建設(shè)。例如，村里的指示標(biāo)記都是中英雙語的。根據(jù)村長所述，這些標(biāo)記的設(shè)計和措辭都是來源于村民和國外定居者雙方的意見和創(chuàng)意。國外定居者還為社區(qū)空間的綠化做出了貢獻(xiàn)。
充分利用國際參與力量，慕田峪村村民委員會創(chuàng)造了一種新的農(nóng)村發(fā)展模式：建立“國際文化村”。朱麗葉·王·阿普頓（Julie Upton-Wang）女士是“小園”項目的投資合伙人，在她積極建立的聯(lián)系的基礎(chǔ)上，我們開始與美國馬薩諸塞州的霄本村展開交流，該村也憑借自身怡人的自然環(huán)境及文化財產(chǎn)發(fā)展旅游業(yè)。兩個村都經(jīng)歷過人口縮減，并通過旅游業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇，因此在農(nóng)村發(fā)展的進程中有著類似的經(jīng)歷。在2007年6月，慕田峪村及旅游區(qū)的代表訪問了霄本村，并簽署了“國際姊妹村關(guān)系備忘錄”。慕田峪村也計劃著在不久的將來邀請霄本村的代表來慕田峪訪問。通過訪問，慕田峪村的代表發(fā)現(xiàn)霄本村的村民為游客制作定制的紀(jì)念品或藝術(shù)品，并將制作過程本身作為一種旅游吸引力。相比之下，慕田峪的村民賣給游客的產(chǎn)品很少帶有慕田峪特色及藝術(shù)價值，例如大批量生產(chǎn)的帶有長城圖案的絲綢產(chǎn)品或布產(chǎn)品，以及批量生產(chǎn)的中國風(fēng)藝術(shù)品。只有少數(shù)從事玻璃雕刻，但并不是很受歡迎。霄本村的經(jīng)營模式為慕田峪村提供了很好的借鑒，使他們獲得發(fā)展旅游業(yè)的很好的經(jīng)驗。
朱麗葉指出，盡管姊妹村的關(guān)系不能是慕田峪村直接從中獲得有形利益，但是，能在文化、經(jīng)濟、旅游業(yè)發(fā)展等方面交流創(chuàng)意、分享經(jīng)驗、拓寬視野，這樣的機會對于雙方來說都是十分寶貴的。盡管兩個村的經(jīng)濟和政治背景不同，在發(fā)展模式上卻有著相同之處，并且秉承著同樣的目標(biāo)，即保護他們珍貴的自然和文化環(huán)境，并提高村民的生活水平。對兩個村來說，以地方特色和比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)發(fā)展旅游業(yè)都是能夠取得成功的道路。
6.6.2 小企業(yè)經(jīng)營者
參與調(diào)查的52個小型企業(yè)經(jīng)營者被入以下幾個經(jīng)營類型：紀(jì)念品（30），食品和飲料（6），土特產(chǎn)（14），小吃（2），餐館（3），家庭旅館（3）。紀(jì)念品商店是慕田峪的主要企業(yè)類型，占所有商店的70%。食品飲料和土特產(chǎn)品約占所有企業(yè)的10%，位居第二。還有很少數(shù)量的餐館和小吃店，以及大約10家家庭旅館分布在該村。
所有參與調(diào)查的52位小型企業(yè)經(jīng)營者都是慕田峪村的村民（見表6.3）。其中的女性（56%）要略多于男性（44%），年齡段各不相同。多數(shù)（88%）是在該村生活了10年以上的長期居民。被調(diào)查者通常都接受過中學(xué)教育，但是沒有人具有大學(xué)文化。
表6.3 小型企業(yè)經(jīng)營者的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)特征

		小企業(yè)經(jīng)營者
		人數(shù)	比例
調(diào)查范圍
性別	女性 男性
年齡	青年（18-34） 中年（35-54） 老年（>=55）
居住年限	1-9 >=10
教育水平	小學(xué) 初中 高中 大學(xué)及以上

表6.4 企業(yè)類型和人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)特征之間的關(guān)系

卡方檢測	企業(yè)類型
	值	自由度（df）	概率（雙側(cè)近似）
年齡
性別
教育背景
居住年限

*存在0.5級的顯著差異
為了進一步了解各個類型的小型企業(yè)經(jīng)營者的特點，我們通過卡方檢測（見表6.4）檢驗了企業(yè)類型和基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間的關(guān)系。經(jīng)營不同類型企業(yè)的人們在人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)上表現(xiàn)出顯著地差異，例如年齡、性別、教育背景，反映出了經(jīng)營不同類型企業(yè)的不同要求。紀(jì)念品商店，作為數(shù)量最多的企業(yè)類型，從業(yè)者的男女比例大致相等，教育背景和年齡有很大的不同。他們多數(shù)為中年人（59%），并且多數(shù)（56%）接受過中學(xué)教育。土特產(chǎn)商店的經(jīng)營者多為中年女性，大多數(shù)接受過中學(xué)教育。食品和飲料商店的經(jīng)營者多為55歲以上的老人，且受教育水平較低。參與調(diào)查者中有三人經(jīng)營餐館和家庭旅館，他們都是中年男性，大多接受過中學(xué)教育。小吃店是景點數(shù)量最少的企業(yè)；三家店鋪中有兩家參與了調(diào)查，這兩家都是由中年女性經(jīng)營的，她們都接受過初中教育。
我們還對基本的企業(yè)信息以及經(jīng)營者對企業(yè)經(jīng)營滿意度進行了調(diào)查。大多數(shù)（90%）的被調(diào)查者認(rèn)為他們的收入在經(jīng)營這些企業(yè)之后增加了，多數(shù)人（75%）對他們當(dāng)前的企業(yè)表示滿意。此外，多數(shù)人（86%）使用他們的個人儲蓄開辦企業(yè)，而不是接受政府的支持。差不多所有的（92%）人都表示，政府將景點企業(yè)的經(jīng)營權(quán)僅交給慕田峪村的村民，并且不收取店鋪租賃費，每年僅需繳納幾百元人民幣作為店鋪的基礎(chǔ)維修費，這樣的政策使他們從中受益。因此，幾乎全部的旅游企業(yè)收入都屬于店鋪經(jīng)營者所有。通過與參與調(diào)查者的交談，我們了解到，企業(yè)的月收入為500-3000元人民幣幣，這取決于企業(yè)類型、個體經(jīng)營者的差異、以及季節(jié)性因素�？偠�言之，在不同類型的企業(yè)中，食品和飲料店最易受季節(jié)性波動影響，收入相對較低；紀(jì)念品商店的收入，在不同的店鋪中呈現(xiàn)出更大的多樣性；小吃和土特產(chǎn)品商店多數(shù)穩(wěn)定地保持在中等收入水平。并且，紀(jì)念品商店的經(jīng)營者還特別提到了競爭激烈。
小型企業(yè)經(jīng)營者對于世界遺產(chǎn)的稱號都持有積極態(tài)度。許多被調(diào)查者認(rèn)為世界遺產(chǎn)稱號有助于與旅游業(yè)發(fā)展（85%），有助于長城的保護（85%），有助于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展（85%）。至于對提高國際知名度（94%）以及吸引更多游客到此游覽（94%）的作用，他們也持有較高的認(rèn)同度。
他們對旅游業(yè)發(fā)展的評價大多是積極的：81%的被調(diào)查者認(rèn)為他們通過旅游業(yè)發(fā)展獲得了更多的利益；有94%支持當(dāng)?shù)卣�府深入發(fā)展旅游業(yè)；有71%對旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀表示滿意。79%的被調(diào)查者希望政府更多關(guān)注旅游業(yè)對當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊憽?br /> 我們從經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境保護等方面調(diào)查旅游業(yè)的影響（表6.5）。在各個方面的很多問題上我們都得到了表示贊同的答案，但是在環(huán)境影響這一問題上卻有著更多不同的觀點。
表6.5 小型企業(yè)經(jīng)營者對旅游業(yè)帶來的影響的看法(樣本數(shù)D=52)

旅游業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟影響	不同意	中立	同意	平均	偏差(S.D.)
旅游業(yè)發(fā)展促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展
旅游業(yè)發(fā)展為當(dāng)?shù)靥峁└�多的就業(yè)機會
旅游業(yè)發(fā)展提高當(dāng)?shù)厣�活水�?/td>
旅游業(yè)發(fā)展提高當(dāng)?shù)厥杖?/td>
旅游業(yè)發(fā)展導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚飪r水平提高*
大多數(shù)當(dāng)?shù)厝说靡嬗诼糜螛I(yè)發(fā)展
旅游業(yè)發(fā)展提高當(dāng)?shù)胤��?wù)水平
旅游業(yè)發(fā)展在地方經(jīng)濟中很重要
旅游業(yè)發(fā)展帶來的社會文化影響	不同意	中立	同意	平均	偏差(S.D.)
有助于建立友好型社區(qū)氛圍
豐富當(dāng)?shù)厣��?
提升當(dāng)?shù)鼐用駥ξ幕�遺產(chǎn)的認(rèn)知度
加深當(dāng)?shù)鼐用駥﹂L城文化的理解
使當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)識到家鄉(xiāng)的魅力和特色
使當(dāng)?shù)鼐用裨敢庠谧约旱募亦l(xiāng)工作生活
旅游業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境影響	不同意	中立	同意	平均	偏差(S.D.)
有助于對長城的保護和維護
美化當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建筑
美化當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)環(huán)境*
對周邊環(huán)境帶來負(fù)面影響*
提高當(dāng)?shù)毓�共設(shè)施水平*
導(dǎo)致更多交通擁堵，出行困難*
帶來更多噪音，破壞當(dāng)?shù)睾椭C氛圍*
旅游團導(dǎo)致景點擁擠*

*存在意見差異
就經(jīng)濟影響而言，大多數(shù)人認(rèn)為發(fā)展旅游業(yè)有助于促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展（85%），有助于提高當(dāng)?shù)厣�活水平�?3%），有助于提高當(dāng)?shù)厥杖胨�平�?1%），有助于提高當(dāng)?shù)胤��?wù)水平（86%），有助于為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多就業(yè)機會（58%）。大多數(shù)參與調(diào)查者（81%）認(rèn)為當(dāng)?shù)鼐用駨穆糜螛I(yè)中受益。旅游業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟中的重要性得到81%的參與調(diào)查者的認(rèn)同。在改變當(dāng)?shù)匚飪r水平這一問題上存在著明顯的意見分歧，對此我們將使用卡方檢測發(fā)進行深入分析。在不同年齡段中發(fā)現(xiàn)了.05級的統(tǒng)計數(shù)據(jù)明顯差異（自由度df=4；概率P=.002）：93%的老年人（55歲及以上）認(rèn)為旅游業(yè)導(dǎo)致了當(dāng)?shù)匚飪r水平提高，在中年人和青年人中，關(guān)于這個問題的觀點更具多樣性。差不多半數(shù)（47%）的中年人（35-45歲）不認(rèn)為物價水平已經(jīng)提高，相似比例（45%）的年輕人（18-34歲）不同意這一觀點，但也有33%同意。這說明接受調(diào)查者越年輕，對物價上漲的認(rèn)可程度越低，可能是由于老年人對物價變化更加敏感并非常關(guān)注，并且做了長期觀察。
我們從六方面因素（表6.5）解釋旅游業(yè)帶來的社會和文化影響。多數(shù)參與調(diào)查者表現(xiàn)出積極態(tài)度。大多數(shù)接受調(diào)查者認(rèn)為由于旅游業(yè)的發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)鼐用駥ξ幕�遺產(chǎn)的認(rèn)知度（85%）以及對長城文化的理解（92%）。這表明旅游業(yè)發(fā)展有助于對文化遺產(chǎn)尤其是長城文化的理解。幾乎全部（90%）的參與調(diào)查者都贊同旅游業(yè)對提高他們對家鄉(xiāng)的魅力和特色的認(rèn)知度具有積極影響，76%認(rèn)為由于旅游業(yè)的發(fā)展，更多的當(dāng)?shù)厝嗽敢饬粼谧约旱募亦l(xiāng)工作生活。多數(shù)（81%）的參與調(diào)查者認(rèn)為旅游業(yè)發(fā)展有助于建立友好型社區(qū)環(huán)境。但是，關(guān)于旅游業(yè)對豐富當(dāng)?shù)厣�活的影響卻有著更多不同的意見。在教育背景一項中發(fā)現(xiàn)了統(tǒng)計上的明顯差異（自由度d=6；概率P=.002））。具有小學(xué)文化的的參與調(diào)查者中有3/4（75%），具有初中文化的參與調(diào)查者中有74%，都同意旅游業(yè)發(fā)展豐富了當(dāng)?shù)厣�活。相比較，具有高中文化的參與調(diào)查者中有45%同意該觀點，另有38%不同意。這樣的差異說明，那些接受較高等教育的人對于本地生活的預(yù)期值更高，由此降低了他們對現(xiàn)在局面的滿意程度。
至于環(huán)境影響，我們發(fā)現(xiàn)了更多的不同觀點。除了在旅游業(yè)對長城的保護和維護（85%）以及對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的建筑（85%）具有積極影響這一問題上普遍持同意觀點之外，其他問題的同意率相對較低，我們將應(yīng)用卡方檢測來識別出與年齡、性別、教育背景、企業(yè)類型相關(guān)的差異。
我們認(rèn)為，企業(yè)類型是導(dǎo)致在美化環(huán)境（P=.004），更多交通擁擠（P=.001），更多噪音（P=.042）等問題上產(chǎn)生意見分歧的重要原因。圖特產(chǎn)品銷售者更多地（79%）認(rèn)同旅游業(yè)發(fā)展美化了環(huán)境，餐館和家庭旅館業(yè)主中有67%同意這一觀點。但以下兩種人群中有不同聲音，即小吃食品銷售者（100%不同意）和飲料銷售者（67%不同意）。紀(jì)念品銷售者的大群體中就這一觀點再次出現(xiàn)了不同意見（26%同意，41%中立，33%不同意）。關(guān)于旅游業(yè)導(dǎo)致更多交通擁堵這一觀點，所有的食品銷售者和食品飲料銷售者不同意這一觀點。多數(shù)圖特產(chǎn)品銷售者（86%）和餐館旅店經(jīng)營者（67%）也不同意這一觀點。同樣，在紀(jì)念品銷售者中也對交通擁堵這一問題產(chǎn)生了不同意見（37%同意，33%不同意）。當(dāng)被問到是否認(rèn)為旅游業(yè)會導(dǎo)致更多的噪音并破壞和諧的村莊環(huán)境時，除了紀(jì)念品商店經(jīng)營者之外的大多數(shù)參與調(diào)查者都表示不同意；紀(jì)念品銷售者中間的意見也不盡相同（44%同意，37%不同意）。與收入和商業(yè)競爭水平緊密相關(guān)，企業(yè)類型對于參與調(diào)查者對環(huán)境影響的容忍力具有重要的影響。同時，紀(jì)念品銷售者對于旅游業(yè)對環(huán)境的影響這一問題的觀點體現(xiàn)出較大的內(nèi)部差異，這可能是由于較高的競爭水平導(dǎo)致每個店鋪經(jīng)營者之間的經(jīng)營績效存在較大不同的原因所致。
6.6.3 慕田峪村的村民
我們在現(xiàn)場調(diào)研時隨機訪問了慕田峪村的一些村民，他們都有家人或親屬從事旅游業(yè)或在景點工作；也有曾近親自在景點經(jīng)營企業(yè)但現(xiàn)在已經(jīng)退休的。因此，盡管在采訪時他們已經(jīng)不再參與旅游業(yè)企業(yè)，但他們還是居住在本村，并與旅游企業(yè)存在間接關(guān)系，直接受到旅游業(yè)發(fā)展的影響。與小型企業(yè)經(jīng)營者相比，他們的受教育水平較低，在村中居住的時間更長；從比例上來說，23個村民樣本中更多的是老年人和男性。我們使用和用于調(diào)查小型企業(yè)經(jīng)營者一樣的表格來調(diào)查他們對于世界遺產(chǎn)稱號、旅游業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)影響所持的看法（見表6.6）。
表6.6 村民對世界遺產(chǎn)稱號以及旅游業(yè)帶來的影響的看法（人數(shù)N=23）

世界遺產(chǎn)稱號帶來的影響	不同意	中立	同意	平均	偏差(S.D.)
世界遺產(chǎn)稱號有助于景點的旅游業(yè)發(fā)展
世界遺產(chǎn)稱號提高經(jīng)典的國際知名度
世界遺產(chǎn)稱號吸引更多旅游者
世界遺產(chǎn)稱號有助于保護長城
世界遺產(chǎn)稱號對于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展有積極影響
對景點旅游業(yè)的總體評價	不同意	中立	同意	平均	偏差(S.D.)
我對旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀滿意
通過旅游業(yè)發(fā)展可以獲得更多利益
當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)繼續(xù)推動旅游業(yè)發(fā)展
當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)更加關(guān)注旅游業(yè)對當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊?/td>
旅游業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟影響	不同意	中立	同意	平均	偏差(S.D.)
旅游業(yè)發(fā)展促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展
旅游業(yè)發(fā)展為當(dāng)?shù)靥峁└�多的就業(yè)機會
旅游業(yè)發(fā)展提高當(dāng)?shù)厣�活水�?/td>
旅游業(yè)發(fā)展提高當(dāng)?shù)厥杖?/td>
旅游業(yè)發(fā)展導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚飪r水平提高
大多數(shù)當(dāng)?shù)厝说靡嬗诼糜螛I(yè)發(fā)展
旅游業(yè)發(fā)展提高當(dāng)?shù)胤��?wù)水平
旅游業(yè)發(fā)展在地方經(jīng)濟中很重要
旅游業(yè)發(fā)展帶來的社會文化影響	不同意	中立	同意	平均	偏差(S.D.)
有助于建立友好型社區(qū)氛圍
豐富當(dāng)?shù)厣��?/td>
提升當(dāng)?shù)鼐用駥ξ幕�遺產(chǎn)的認(rèn)知度
加深當(dāng)?shù)鼐用駥﹂L城文化的理解
使當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)識到家鄉(xiāng)的魅力和特色
使當(dāng)?shù)鼐用裨敢庠谧约旱募亦l(xiāng)工作生活
旅游業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境影響	不同意	中立	同意	平均	偏差(S.D.)
有助于對長城的保護和維護
美化當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建筑
美化當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)環(huán)境
對周邊環(huán)境帶來負(fù)面影響
提高當(dāng)?shù)毓�共設(shè)施水平
導(dǎo)致更多交通擁堵，出行困難
帶來更多噪音，破壞當(dāng)?shù)睾椭C氛圍
旅游團導(dǎo)致景點擁擠

在很多方面，村民和小型企業(yè)經(jīng)營者持有類似的意見。 相比而言，通過卡方測試，我們發(fā)現(xiàn)村民對于世界遺產(chǎn)稱號（自由度d=2;概率P=.025）和旅游業(yè)發(fā)展（自由度d=2;概率P=.025）對遺產(chǎn)保護的積極作用這一問題的認(rèn)同度相對較低。從旅游業(yè)的經(jīng)濟影響方面，村民對于旅游業(yè)對提高當(dāng)?shù)胤��?wù)水平的貢獻(xiàn)持有較低的認(rèn)同度（56%），相比較之下小型企業(yè)經(jīng)營者的認(rèn)同度為86%。導(dǎo)致這一差異的原因可能是由于他們參與和經(jīng)歷旅游業(yè)發(fā)展的水平不同。
6.6.4 景點工作人員
景點工作人員主要是指在慕田峪長城旅游區(qū)、政府景點管理辦公室、慕田峪“小園”（私營企業(yè)）的主要旅游企業(yè)所雇傭的工作人員。由于大多數(shù)工作人員都屬于后勤人員，我們僅對那些從事需要與游客接觸的工作的少數(shù)參與調(diào)查者進行訪問，例如在博物館、旅游中心、夢石園、慕田峪長城酒店，以及在“小園”工作的人員。盡管這樣接受訪問的參與調(diào)查者的人數(shù)很少，但是他們的觀點卻代表了另一個具有研究價值的方面。
我們共收集了十份問卷。與小企業(yè)經(jīng)營者和村民相比，他們受過較高水平的教育（60%受過高中教育，20%具有大學(xué)文憑）。他們中幾乎有1/3(30%)來自于慕田峪村，50%來自于懷柔區(qū)中心，20%來自于懷柔區(qū)渤海縣的其他村。就他們就職的部門或公司而言，4個人來自于“小園”，6個人來自于慕田峪旅游區(qū)的部門，這6個人中有兩個來自于夢石園，兩個來自于旅游中心和博物館，兩個來自于慕田峪長城酒店。
我們使用和用于調(diào)查其他兩個群體一樣的表格來調(diào)查他們對于世界遺產(chǎn)稱號、旅游業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)影響所持的看法（見表6.7）。在很多方面他們和小企業(yè)經(jīng)營者以及村民持有類似的觀點，例如世界遺產(chǎn)的稱號的影響，對旅游業(yè)發(fā)展的總體評價，旅游業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟、社會、文化影響。但是主要在旅游業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響方面他們持有不同觀點。
表6.7 景點工作者對于世界遺產(chǎn)稱號以及旅游業(yè)帶來的影響的看法（人數(shù)N=10）

世界遺產(chǎn)稱號帶來的影響	不同意	中立	同意	平均	偏差(S.D.)
世界遺產(chǎn)稱號有助于景點的旅游業(yè)發(fā)展
世界遺產(chǎn)稱號提高經(jīng)典的國際知名度
世界遺產(chǎn)稱號吸引更多旅游者
世界遺產(chǎn)稱號有助于保護長城
世界遺產(chǎn)稱號對于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展有積極影響
對景點旅游業(yè)的總體評價	不同意	中立	同意	平均	偏差(S.D.)
我對旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀滿意
通過旅游業(yè)發(fā)展可以獲得更多利益
當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)繼續(xù)推動旅游業(yè)發(fā)展
當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)更加關(guān)注旅游業(yè)對當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊?/td>
旅游業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟影響	不同意	中立	同意	平均	偏差(S.D.)
旅游業(yè)發(fā)展促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展
旅游業(yè)發(fā)展為當(dāng)?shù)靥峁└�多的就業(yè)機會
旅游業(yè)發(fā)展提高當(dāng)?shù)厣�活水�?/td>
旅游業(yè)發(fā)展提高當(dāng)?shù)厥杖?/td>
旅游業(yè)發(fā)展導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚飪r水平提高
大多數(shù)當(dāng)?shù)厝说靡嬗诼糜螛I(yè)發(fā)展
旅游業(yè)發(fā)展提高當(dāng)?shù)胤��?wù)水平
旅游業(yè)發(fā)展在地方經(jīng)濟中很重要
旅游業(yè)發(fā)展帶來的社會文化影響	不同意	中立	同意	平均	偏差(S.D.)
有助于建立友好型社區(qū)氛圍
豐富當(dāng)?shù)厣��?/td>
提升當(dāng)?shù)鼐用駥ξ幕�遺產(chǎn)的認(rèn)知度
加深當(dāng)?shù)鼐用駥﹂L城文化的理解
使當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)識到家鄉(xiāng)的魅力和特色
使當(dāng)?shù)鼐用裨敢庠谧约旱募亦l(xiāng)工作生活
旅游業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境影響	不同意	中立	同意	平均	偏差(S.D.)
有助于對長城的保護和維護
美化當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建筑
美化當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)環(huán)境
對周邊環(huán)境帶來負(fù)面影響
提高當(dāng)?shù)毓�共設(shè)施水平
導(dǎo)致更多交通擁堵，出行困難
帶來更多噪音，破壞當(dāng)?shù)睾椭C氛圍
旅游團導(dǎo)致景點擁擠

我們使用卡方檢測法來比較慕田峪的小型企業(yè)經(jīng)營者和慕田峪的工作人員。在世界遺產(chǎn)稱號帶來的影響、對旅游業(yè)的總體評價、旅游業(yè)帶來的社會文化影響三個方面，沒有發(fā)現(xiàn).05級的統(tǒng)計顯著差異。只有在經(jīng)濟影響方面，小企業(yè)經(jīng)營者和工作人員對于旅游業(yè)導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚飪r水平升高這一問題存在意見差異，81%的小企業(yè)經(jīng)營者同意這一觀點，但是工作人員中沒有人同意，他們中持中立和不同意觀點的人各占一半。群體間差異主要體現(xiàn)在對旅游業(yè)帶來的環(huán)境影響的評價上，在這個方面的三個觀點上出現(xiàn)了.05級的統(tǒng)計顯著差異。多數(shù)工作人員在以下旅游業(yè)帶來的影響的觀點上選擇了中立，即旅游業(yè)美化當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)環(huán)境（70%），提高當(dāng)?shù)毓�共設(shè)施水平（50%），產(chǎn)生更多噪音（60%）。工作人員中較高比例地在環(huán)境影響這一方面選擇中立，可以體現(xiàn)出由于旅游業(yè)對他們?nèi)粘Ｉ�活的影響是間接的，所以他們?nèi)狈υu價這些問題所需的信息。
6.6.5 對比討論
在慕田峪長城，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)由以下三個群體代表，他們以不同的方式參與遺產(chǎn)旅游業(yè)，并受到不同程度的影響，它們是小型企業(yè)經(jīng)營者、村民、以及景點工作人員。小型企業(yè)經(jīng)營者參與景點旅游并且受其影響最大，主要是經(jīng)濟、環(huán)境、社會文化影響。村民不直接參與旅游業(yè)務(wù)，但也承受旅游業(yè)帶來的環(huán)境、社會、文化影響，但是他們目前對于旅游業(yè)大體上持積極評價。工作人員能從遺址旅游業(yè)發(fā)展中獲得經(jīng)濟利益，但是他們經(jīng)受的影響是間接的，導(dǎo)致他們對于旅游業(yè)發(fā)展以及對當(dāng)?shù)氐挠绊懗钟胁煌�的觀點。因此，我們將這三個群體放置在以下二維框架的不同區(qū)域里（圖6.4）來說明旅游業(yè)發(fā)展帶來的各種影響。左下區(qū)域表示收到直接的經(jīng)濟、環(huán)境、社會文化影響，由于三個群體都不符合所以空白。
正如前文所討論，這三個群體均認(rèn)為：世界遺產(chǎn)稱號對于慕田峪景區(qū)聲譽及旅游業(yè)發(fā)展、長城的保護、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展具有積極影響。關(guān)于世界遺產(chǎn)稱號對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的影響，持積極觀點的工作人員（平均數(shù)=1）和居民（平均數(shù)=1）要比直接從事業(yè)務(wù)的小型企業(yè)經(jīng)營者（平均數(shù)=.83）人數(shù)略多。
三個群體中都出現(xiàn)了對旅游業(yè)發(fā)展影響的全面積極評價的情況。雖然居民的日常生活直接收到旅游業(yè)發(fā)展影響，并且不直接地獲得經(jīng)濟利益，但是相對于小型企業(yè)經(jīng)營者，他們對更多地希望政府能關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展對社區(qū)帶來的影響。小型企業(yè)經(jīng)營者雖然也受到影響，但同時也獲取直接的經(jīng)濟利益。工作人員能從旅游與中獲得經(jīng)濟利益，但他們的日常生活不直接受到旅游業(yè)影響，所以他們對政府關(guān)注當(dāng)?shù)赜绊懙囊�求程度也就最低�?br /> 三個群體均表示旅游業(yè)對地方經(jīng)濟、當(dāng)?shù)厣�活水平、地方收入具有積極影響，并且認(rèn)同旅游業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟中的重要性。然而這三個群體在在以下觀點上出現(xiàn)了統(tǒng)計顯著差異，即“為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機會”（90%的工作人員、74%的居民，58%的小企業(yè)經(jīng)營者表示贊同），“提高當(dāng)?shù)匚飪r水平”（61%的居民，56%的小企業(yè)經(jīng)營者表示贊同），和“提高當(dāng)?shù)胤��?wù)水平”（86%的小企業(yè)經(jīng)營者、80%的工作人員，56%的居民表示贊同）。這樣的差異有可能反映出他們參與旅游業(yè)以及受其影響的程度不同。
這三個群體均認(rèn)為旅游業(yè)具有積極的社會和文化影響，這主要體現(xiàn)在旅游業(yè)具有以下幾方面貢獻(xiàn)，即：有助于建立友好型社區(qū)，提高對遺產(chǎn)文化以及長城文化的了解，提高對地方魅力的認(rèn)識并使人們愿意留在自己的社區(qū)。三個群體普遍認(rèn)為旅游業(yè)有助于豐富當(dāng)?shù)厣�活，但是在意見上也存在著一些不同，即：居民的積極評價率最低（平均數(shù)=.35），小企業(yè)經(jīng)營者的積極評價率居中（平均數(shù)=.52），工作人員的積極評價率最高（平均數(shù)=.70）。曾經(jīng)經(jīng)歷過社會和文化變革的居民和企業(yè)經(jīng)營者，不會太認(rèn)為本地生活得到了豐富，但是那些工作人員不曾與旅游業(yè)有著過多接觸，盡管他們實際參與旅游業(yè)較少，卻認(rèn)為當(dāng)?shù)厣�活被較高水平地得到了豐富。這可以體現(xiàn)出旅游業(yè)對社區(qū)的社會文化生活所帶來的感知影響和實際影響之間是存在差異的。
在環(huán)境影響問題上出現(xiàn)了最顯著的意見差異。盡管如此，在三個群體中，對于“旅游業(yè)對保護長城、美化村莊建筑、提高當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施水平具有積極環(huán)境影響”這樣的觀點還是得到了較高認(rèn)可的。同樣，三個群體中的參與調(diào)查者，有略占多數(shù)的人否認(rèn)旅游業(yè)導(dǎo)致了更多的交通擁堵、地方擁擠及噪音。然而，三個群體中也有多數(shù)人認(rèn)為旅游業(yè)帶來了一定的負(fù)面環(huán)境影響。
總而言之，我們通過調(diào)查問卷得知，盡管三個群體略有差異，但是總體上對于世界遺產(chǎn)稱號以及旅游業(yè)發(fā)展還是持積極態(tài)度的。這樣的分析結(jié)果與村長的評論是相一致的。慕田峪村的位置緊鄰旅游區(qū)，并跨過到達(dá)長城的唯一公路，這也是該村與外界連接的唯一道路。處在這樣的位置上，旅游業(yè)的發(fā)展必然對當(dāng)?shù)厣�活帶來直接影響。調(diào)查問卷中顯示，負(fù)面影響已經(jīng)出現(xiàn)并已經(jīng)引起了社區(qū)成員的注意。作為一個小地方，慕田峪繼續(xù)發(fā)展的能力和資源均有限。因此，有必要為當(dāng)?shù)鼐用裉剿靼l(fā)展旅游業(yè)的新機遇，進而使他們繼續(xù)獲得收益并控制坑能增長的社區(qū)成本。
就社區(qū)參與決策制定而言，只有21%的小型企業(yè)經(jīng)營者、26%的村民、25%的私企工作人員表示他們知道旅游景點規(guī)劃。相比較而言，所有參與調(diào)查的慕田峪景區(qū)工作人員都知道該計劃。這表示，景區(qū)規(guī)劃沒有有效地傳達(dá)給慕田峪長城景區(qū)辦公室或部門之外的其他社區(qū)成員。另一方面，很少的參與調(diào)查者表示他們有興趣了解該計劃的內(nèi)容。因此，我們可以的出結(jié)論當(dāng)?shù)鼐用駴]有直接地參與到發(fā)展規(guī)劃和決策中來，也沒有將這些他們幾乎不感興趣的決策內(nèi)容充分地講給他們聽。然而，大量的游客帶來了商機，并刺激了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展。當(dāng)?shù)卣�府和管理部門利用優(yōu)惠的政策和管理制度鼓勵當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與旅游業(yè)，例如給予當(dāng)?shù)卮迕窬包c店鋪的獨家經(jīng)營權(quán)，并免收租賃費，并組織適當(dāng)?shù)挠⒄Z培訓(xùn)。辦公室主任和村長都表示，慕田峪村民委員會還與慕田峪長城管理機構(gòu)一起直接參與景點店鋪的管理，這確保了社區(qū)成員觀點在景點旅游業(yè)的經(jīng)營和管理過程中的表達(dá)。結(jié)果，農(nóng)業(yè)以及該村傳統(tǒng)的生活方式，被旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機會成公地取代。旅游業(yè)創(chuàng)收占全村總收入的86%，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成員也從旅游業(yè)發(fā)展中獲得收益，從而提高了當(dāng)?shù)氐纳�活水平�?br /> 6.7 章節(jié)匯總
從1988年正式發(fā)展旅游業(yè)至今，慕田峪長城已經(jīng)成為北京最著名的長城旅游景點之一。慕田峪村與慕田峪長城景區(qū)緊鄰，直接受慕田峪長城旅游區(qū)辦事處的管理，該機構(gòu)也是一家縣級政府行政部門。當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)得到了村民的廣泛參與，大多數(shù)村民在景區(qū)經(jīng)營旅游業(yè)店鋪，這樣的經(jīng)營權(quán)是專門賦予當(dāng)?shù)卮迕竦�，用來補償發(fā)展旅游業(yè)占用他們的土地所帶來的損失。除此之外，村民還從事其他類型的旅游企業(yè)，例如開辦家庭旅店及餐館。因此，無論是旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀還是當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀，都使得慕田峪長城成為一個研究遺產(chǎn)旅游與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)之間相互影響的合適景點。
我們在2008年12月針對小型企業(yè)經(jīng)營者、村民、景點工作人員一起開展了一項調(diào)查，從經(jīng)濟、環(huán)境、社會文化角度了解他們對于世界遺產(chǎn)稱號以及旅游業(yè)帶來的影響所持的觀點。我們還在2008年對來自慕田峪景區(qū)辦事處以及慕田峪村的主要官員進行了訪問，從而了解世界遺產(chǎn)保護、旅游業(yè)發(fā)展、以及當(dāng)?shù)芈糜我矃⑴c的現(xiàn)狀。結(jié)果表明，對于“世界遺產(chǎn)稱號為景區(qū)知名度、旅游業(yè)發(fā)展、長城保護、以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展帶來積極影響”這一觀點，慕田峪的三個群體均持有較高的認(rèn)同度。三個群體也在總體上對慕田峪的旅游業(yè)發(fā)展持積極評價。同樣，參與調(diào)查者中得大多數(shù)人對“旅游業(yè)發(fā)展帶來積極經(jīng)濟影響、社會文化影響”這一觀點持贊同態(tài)度。相比較而言，三個群體在旅游業(yè)帶來的環(huán)境影響方面出現(xiàn)了意見差異，這表明當(dāng)?shù)厝艘呀?jīng)認(rèn)識到環(huán)境成本與遺產(chǎn)保護之間的關(guān)系，并認(rèn)識到環(huán)境成本已經(jīng)成為他們獲得經(jīng)濟利益所付出的代價。三個群體在對經(jīng)濟影響的評價上也出現(xiàn)了差異，尤其是在就業(yè)機會、物價水平、提高當(dāng)?shù)胤��?wù)水平等方面。這可能是由于小型企業(yè)經(jīng)營者、居民、景點工作人員參與旅游業(yè)的程度以及在旅游業(yè)中的地位不同所導(dǎo)致的。
基于現(xiàn)場調(diào)研和訪問，我們認(rèn)為，盡管獲得了國際遺產(chǎn)稱號，但是慕田峪長城的遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)發(fā)展并沒有引起國際上的關(guān)注，即便某些外國投資者應(yīng)經(jīng)在慕田峪村定居。慕田峪長城旅游區(qū)辦事處是負(fù)責(zé)保護長城和發(fā)展旅游業(yè)的機構(gòu)，并受地方政府以及區(qū)、市、國家各級旅游和文化遺產(chǎn)管理部門的政策約束和指導(dǎo)。盡管地方社區(qū)沒有充分地參與政策制定，也對旅游規(guī)劃不甚熟悉，當(dāng)?shù)鼐用襁�是壟斷地經(jīng)營旅游業(yè)并從地方政府的政策中直接受益。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對遺產(chǎn)保護高度認(rèn)同并對旅游業(yè)發(fā)展持積極態(tài)度，并關(guān)注已經(jīng)開始出現(xiàn)的消極環(huán)境影響。慕田峪村在經(jīng)濟上高度依賴旅游業(yè)。因此，對于那些與旅游企業(yè)直接相關(guān)的問題，例如店鋪位置輪換制度，以及地方社區(qū)的意見等，都要經(jīng)過慕田峪村民委員會協(xié)商，這也是慕田峪長城旅游區(qū)管理部門所重點考慮的問題。
根據(jù)北京旅游局統(tǒng)計，慕田峪長城的每日游客數(shù)量遠(yuǎn)低于最佳游客接待量，因此慕田峪長城是一個十分具有繼續(xù)開發(fā)潛力的旅游景點。以長城的國際知名度作為吸引游客有效的手段，慕田峪旅游業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)是如何實施活動或方案，來吸引游客逗留更多的時間并產(chǎn)生更多的消費。景區(qū)管理者以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)均已認(rèn)識到這一問題。
外國定居者在慕田峪長城的旅游業(yè)發(fā)展過程中扮演著獨特角色，這可以說是慕田峪的一個特色。即便這些外國定居者并非是被世界遺產(chǎn)稱號而吸引到該村來的，但是他們的到來卻為當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展帶來了獨特的觀點和國際經(jīng)驗，這對于慕田峪來說將是一筆在其他地方無法得到的寶貴財富。
 
第七章
八達(dá)嶺長城和慕田峪長城的對比
7.1 八達(dá)嶺和慕田峪的長城
八達(dá)嶺長城和慕田峪長城均系北京的北部防御屏障，八達(dá)嶺偏西，慕田峪偏東。由于八達(dá)嶺和慕田峪兩個景區(qū)各具特色，到兩處的游覽體驗也會大不相同。根據(jù)我們現(xiàn)場觀測，慕田峪長城位居山頂。相比較下，八達(dá)嶺長城的高度波動起伏，南段和北段的連接點關(guān)城的海拔遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于最高點的北八塔樓。并且，八達(dá)嶺被視為是國家標(biāo)志，是很多全世界政治領(lǐng)導(dǎo)人都曾到過的地方。慕田峪作為一個旅游景點，不具備更多的政治意義。
牢固的關(guān)城連接著八達(dá)嶺長城的南部和北部，對八達(dá)嶺長城具有特殊的意義。關(guān)城控制著從北京到北方的交通要道，周圍的山脈也提高的它的防御能力。它是從八達(dá)嶺到居庸關(guān)的“關(guān)溝防御體系”中的重要戰(zhàn)略防御通道。慕田峪的正關(guān)臺有三個敵樓并排矗立，是其他段長城上罕見的結(jié)構(gòu)。作為慕田峪長城的標(biāo)志，正關(guān)臺俯瞰著通向景點和慕田峪村的道路。八達(dá)嶺和慕田峪在城墻風(fēng)格上也有著明顯的建筑差別。在八達(dá)嶺，只有朝北的外墻有垛口，內(nèi)墻沒有垛口；但是在慕田峪，雙側(cè)墻都有垛口。
7.2 管理結(jié)構(gòu)
八達(dá)嶺和慕田峪長城的現(xiàn)行管理結(jié)構(gòu)，都采用從景點級、區(qū)級、市級、到國家級政府部門的分級管理制度，國家級也是整個管理結(jié)構(gòu)中擁有最高管理權(quán)的機構(gòu)。文化遺產(chǎn)管理局和旅游局都專管部門來監(jiān)督景點的業(yè)務(wù)。文化遺產(chǎn)管理局的任務(wù)是確保遺產(chǎn)資源得到妥善的保護。旅游局負(fù)責(zé)管理與旅游相關(guān)的事宜。鑒于長城具有較高的遺產(chǎn)價值和意義，文化遺產(chǎn)管理局擁有較高的管理權(quán)，所有的修復(fù)計劃必須經(jīng)過該部門的審批。在景點一級的層面上，景區(qū)辦公室的地位和管理權(quán)限代表了一種自上而下的管理方法。當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^村或鎮(zhèn)的委員會參與管理，即便擁有的權(quán)力很少，但也是地方參與的一種方式。
慕田峪長城的管理結(jié)構(gòu)要比八達(dá)嶺更為直接和集中，原因是北京慕田峪長城旅游區(qū)辦事處是一家縣級機構(gòu)，直接對景區(qū)和慕田峪進行監(jiān)管。在八達(dá)嶺，不同的部門在景區(qū)內(nèi)不同的地方參與管理。例如，千山停車場和索道歸八達(dá)嶺森林辦公室管理，旅游區(qū)內(nèi)的部分土地歸岔道村管理。八達(dá)嶺特區(qū)是與八達(dá)嶺區(qū)政府平行的管理部門，與慕田峪旅游區(qū)辦事處這樣的縣級部門相比，行政級別要高。然而，具體區(qū)域內(nèi)各管一攤以及土地所有權(quán)的不清晰的局面，限制了八達(dá)嶺特區(qū)辦公室的行政管理權(quán)。這種多部門的管理結(jié)構(gòu)無疑會使八達(dá)嶺長城的經(jīng)營和管理更加復(fù)雜化。此外，很多旅游景點，即便和長城沒有直接的關(guān)系，也使用著八達(dá)嶺的名義，例如由八達(dá)嶺鎮(zhèn)管理的八達(dá)嶺野生動物世界，由八達(dá)嶺森林辦公室管理的八達(dá)嶺森林公園和八達(dá)嶺熊樂園。這些景點很大程度上得益于八達(dá)嶺長城的高知名度。
7.3 遺產(chǎn)保護
在八達(dá)嶺和慕田峪，無論是日常檢查和維護，還是開展的專項維修和復(fù)原工程，長城的保護和修復(fù)工作都被視為是一種對經(jīng)濟發(fā)展的刺激。兩個景點都同樣地受到與文化遺產(chǎn)和長城保護相關(guān)的國家及市級規(guī)章制度的約束。所有的遺產(chǎn)保護項目，根據(jù)其項目的規(guī)模，都應(yīng)獲得區(qū)級、市級、或國家級的文化遺產(chǎn)管理部門的審批。
7.3.1 八達(dá)嶺長城和慕田峪長城的現(xiàn)狀
對長城的修復(fù)和保護工作被劃分為三個級別：緊急維修和加固、修復(fù)、復(fù)原（修復(fù)是指修理結(jié)構(gòu)中受到損害的部分；復(fù)原是指按照原來的外觀重新構(gòu)造結(jié)構(gòu)）。慕田峪長城處于修復(fù)級別；在八達(dá)嶺長城三個級別的工作都有，這說明此地的遺產(chǎn)現(xiàn)狀更具復(fù)雜性。在兩個景點，都要開展日常檢查工作，并在非高峰期開展小規(guī)模的修復(fù)工作。大規(guī)模的修復(fù)工程要根據(jù)資金條件以及長城的狀況而定，在2008年，兩個景點都有新的修復(fù)項目獲批。
八達(dá)嶺長城保護區(qū)的范圍從南十六敵樓至北十九敵樓，全長7441米。經(jīng)歷了數(shù)次重要修復(fù)之后，整個長度的長城獲得了修復(fù)，并將從南七敵樓到北十二敵樓的全長3471米長、總面積15436平方米、包含12個敵樓的地方對外開放。未開放的地方長度為3700米，共有16個敵樓，由于400年來受到自然和人為侵害，所以狀況不佳。它們都在2008年的修復(fù)計劃之內(nèi)。迄今為止，慕田峪已經(jīng)經(jīng)歷了三個階段的重大修復(fù)。共有3000米的長度及20個敵樓得到了修復(fù)。在2008年，再對慕田峪長城西部的另2400米的保護性修復(fù)工作獲得了批準(zhǔn)。
作為最受歡迎的長城景點，八達(dá)嶺每年接待600萬游客。慕田峪的游客數(shù)量盡管在近幾年逐漸上升，但每年僅約為160萬。游客數(shù)量上的巨大差異給長城的狀況帶來了不同級別的壓力。在八達(dá)嶺成成，幾乎所有的磚塊都被刻上了姓名、時間、地點。在慕田峪，這樣的刻痕很少見。我們還發(fā)現(xiàn)了臺階上的不同狀況：八達(dá)嶺的許多臺階中部都已經(jīng)嚴(yán)重磨損，但在慕田峪大多數(shù)臺階都保持形狀完好。由此可推斷出，旅游業(yè)發(fā)展給八達(dá)嶺長城保護工作帶來的壓力要遠(yuǎn)大于慕田峪的。
7.3.2 資金來源
缺乏資金被認(rèn)為是中國遺產(chǎn)保護所面臨的最重要挑戰(zhàn)。在長城問題亦是如此，尤其由于是長城跨度較長，不同地方的狀況亦不相同。我們注意到，八達(dá)嶺長城得到了更多的政府關(guān)注和財政支持，但是在慕田峪，資金大多是來源于當(dāng)?shù)刈曰I。
由于中華人民共和國的成立，八達(dá)嶺長城獲得了國家以及市一級政府的巨大財政支持，用于遺產(chǎn)的修復(fù)和保護。在50年的發(fā)展過程中，收到的資金總數(shù)約為人民幣1530萬元，其中62%來自于北京市政府，28%來自于八達(dá)嶺特區(qū)辦公室，10%來自于公眾捐款。由于自1953年至1957年間，中央政府為初期修復(fù)工作實際投入的資金支持沒有報告供給研究者，并不在計算之內(nèi)，所以政府支持的比例實際上要高于上述數(shù)據(jù)。在景點一級，八達(dá)嶺特區(qū)每年存儲旅游收入（主要來源于門票）的20%用作長城保護資金。
據(jù)慕田峪的一位主要管理人員所述，近幾年保護和修復(fù)長城每年的成本為300萬-400萬元人民幣。保護和修復(fù)的成本大多來源于慕田峪景區(qū)的門票。少部分資金來源于市級或國家級政府，沒有來自于世界遺產(chǎn)委員會的財政支持。
7.3.3世界遺產(chǎn)稱號對八達(dá)嶺和慕田峪的影響
世界遺產(chǎn)稱號，被廣泛地看做是吸引更多游客并提高當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展水平的保障（李等人，2008年；Shackley，1998年；Van der Aa等人，2004年）。在中國尤其是這樣。但是，根據(jù)
Bandarin（2004年）的觀點以及個案研究中的真實情況，影響還會根據(jù)景點的性質(zhì)而不同：在國際上知名度越大的景點，受到世界教科文組織遺產(chǎn)稱號的影響越小。正如慕田峪“小園”的以為外國合伙人所說，中國長城長期以來就是國際上知名的旅游景點，因此國際遺產(chǎn)稱號對于提高其知名度及吸引更多游客的影響效果有限。
通過與景點辦公室人員交談我們得知，八達(dá)嶺長城在地方層面上，沒有與國際遺產(chǎn)社區(qū)開展或互動活動。但是，他們承認(rèn)世界遺產(chǎn)稱號有助于提高對八達(dá)嶺長城的遺產(chǎn)保護的關(guān)注。作為第一個向游客開放的長城景點以及世界教科文組織指定的長城代表段，八達(dá)嶺長城旅游區(qū)直接地從北京市乃至中央政府獲得了巨大的財政和管理支持，并成立了八達(dá)嶺特區(qū)辦公室，該辦公室是與延慶縣政府平行的獨立行政部門。
慕田峪并沒有被認(rèn)定為長城的代表段，因此不必與世界遺產(chǎn)協(xié)會或聯(lián)合國教科文組織定期交流，也不必接受它們的監(jiān)管。盡管世界遺產(chǎn)稱號對于旅游業(yè)來說是一個賣點，但其影響在慕田峪并不明顯。另一方面，外國人在這里參與旅游業(yè)和村莊建設(shè)，但是他們最初并不是被世界遺產(chǎn)稱號吸引而來的，這在慕田峪已經(jīng)形成了一種非官方的、有效的、包含地方參與在內(nèi)的全球-地方互動方式。
7.4 旅游業(yè)發(fā)展
我們從交通、景區(qū)設(shè)施、游客數(shù)量及接待量、游客習(xí)慣、旅游業(yè)發(fā)展水平等方面對旅游業(yè)發(fā)展進行對比。
7.4.1 交通
從地理位置上說，八達(dá)嶺和慕田峪到北京市中心的距離大致相等。兩個景點分別連接八達(dá)嶺高速公路和京承高速公路，交通便利，從北京市中心驅(qū)車僅需約一個小時。就公共交通方式而言，到八達(dá)嶺有定期的直達(dá)公交車，比慕田峪更容易到達(dá)。相比較而言，慕田峪新設(shè)的直達(dá)公交車站點過多，是一條慢線路，大于需要2.5個小時。對于獨立的旅游團來說，乘公交車到懷柔縣中心，再換乘私人小巴是一種更快的選擇。但是，這種選擇的服務(wù)和定價是沒有標(biāo)準(zhǔn)的。
7.4.2 景點旅游設(shè)施
經(jīng)過了數(shù)十年的開發(fā)，兩個景點都配備良好的現(xiàn)代化旅游設(shè)施，我們在表7.1中對其進行對比。八達(dá)嶺旅游區(qū)是一個開放的景點，從景點的一端到另一端有數(shù)條公路貫通，慕田峪景區(qū)是一個封閉的景點，只有一條公路到達(dá)景區(qū)，并在景區(qū)內(nèi)終止。公路設(shè)施對兩個景區(qū)的規(guī)劃和布局都有影響。八達(dá)嶺旅游區(qū)的兩端都有停車場，游客可以選擇從兩個方向進入。相比較下，慕田峪只有景區(qū)的一段有停車場，游客只能從這里進入。因此，慕田峪景區(qū)較小的規(guī)模和單一的布局適合于游客步行，且不易迷路。據(jù)我們觀察以及慕田峪游客中心和慕田峪長城紀(jì)念館的工作人員反應(yīng)，在慕田峪很少有游客問路。相比較之下，在八達(dá)嶺，很多游客到游客中心詢問方向以及設(shè)施的位置。總而言之，慕田峪的旅游設(shè)施、景點、企業(yè)集中在一個相對小的區(qū)域內(nèi)，是一個很緊湊的旅游區(qū)。相比之下，八達(dá)嶺旅游設(shè)施、景點、企業(yè)分布在一個更廣的區(qū)域內(nèi)。
表7.1 八達(dá)嶺和慕田峪的旅游設(shè)施的比較

	八達(dá)嶺	慕田峪
纜車	有	有
索道	有	有
游客中心	有	有
博物館	中國長城博物館	懷柔長城博物館
不設(shè)進入限制	是	否
其他旅游景點	環(huán)形影劇院 熊樂園 八達(dá)嶺野生動物世界 八達(dá)嶺國家森林公園 關(guān)城？（岔道村）	夢石園
標(biāo)記	頻繁出現(xiàn) 連續(xù)設(shè)計 雙語，有些是六中語言	頻繁出現(xiàn) 連續(xù)設(shè)計 雙語
洗手間	數(shù)量多，干凈	數(shù)量多，干凈
票務(wù)處	各式各樣	各式各樣
商業(yè)區(qū)	分散在三個位置：兩個停車場、沿路店鋪搬遷到入口處，沿路一直走到指定的商業(yè)區(qū)	空間有限，到入口處沿街共有200家店鋪 計劃搬遷到指定的景點商業(yè)區(qū)
景區(qū)內(nèi)停車場	八達(dá)嶺旅游區(qū)兩端各有一個大型停車場，總?cè)萘繛?00輛	景區(qū)內(nèi)有五個彼此獨立的小型停車場，總?cè)萘繛?00輛

7.4.3 游客數(shù)量及接待能力
根據(jù)北京旅游局的分析，慕田峪的每日最大游客接待量為35000人，每日最佳游客接待量為25000人。八達(dá)嶺的每日最大游客接待了為78000人，每日最佳游客接待量為4000人。因此，就接待能力而言，八達(dá)嶺差不多是慕田峪的二倍。八達(dá)嶺接待的游客數(shù)量要遠(yuǎn)大于此。我們從北京旅游局獲得了兩個景點在2008年國慶旅游高峰期的旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)并加以對比。在國慶七天假期間，八達(dá)嶺接待了4，166，000位游客，占北京五個長城景點所有游客的59%，是慕田峪的1,244,000位游客數(shù)量的3.5倍。再將每日游客量進行對比，慕田峪的每日最高游客數(shù)量僅達(dá)到了最佳游客接待量的87%，是最大游客接待量的62%。這表示慕田峪還有更大的旅游發(fā)展?jié)摿Α０舜罄镌趪鴳c節(jié)的七天內(nèi)，每日游客數(shù)量在兩天內(nèi)超過了最大接待能力，在5天內(nèi)超過了最佳游客接待量。八達(dá)嶺的最高日游客數(shù)量曾達(dá)到最佳游客接待量的242%，是最大游客接待數(shù)量的124%。在旅游高峰期，游客數(shù)量大大地超過接待能力，這是八達(dá)嶺旅游業(yè)發(fā)展以及遺產(chǎn)保護面臨的一個重要問題。
7.4.4 旅游者習(xí)慣
通過與兩個景點的管理人員和企業(yè)經(jīng)營者交談，我們得知，兩個景點的旅游者具有類似的旅游習(xí)慣，即當(dāng)日游客占絕大多數(shù)，僅有一小部分游客在此過夜。游客集中在上午或下午早些時候。門票是旅游業(yè)的主要收入來源。就季節(jié)性而言，夏季和初秋是旅游高峰期。兩個景點的非高峰期均是從11月到次年5月。
為了了解八達(dá)嶺長城和慕田峪長城的游客的習(xí)慣，我們從網(wǎng)上搜集了中國旅游日志。我們在Google網(wǎng)上使用與“八達(dá)嶺旅游”、“慕田峪旅游”相關(guān)的等各種漢語關(guān)鍵詞搜索旅游日志。當(dāng)分別獲得同樣的旅游日志時搜索停止。最后我們挑出12篇關(guān)于八達(dá)嶺的日志和14篇關(guān)于慕田峪的日志。我們對內(nèi)容進行分析，并將它們在表7.2中進行匯總。
表7.2 八達(dá)嶺長城和慕田峪長城的旅游習(xí)慣對比

	八達(dá)嶺	慕田峪
獲得的日志篇數(shù)
提到交通的篇數(shù) -公交車 -私家車 -旅游巴士 -觀光車 -火車
旅游方式 -當(dāng)天 -過夜并參觀附近景點
提到擁擠的篇數(shù)
選擇該景點的理由	最著名 毛主席題詞 保護完好 山勢險峻	知名度較高，游客較少 植物繁茂 建筑特色
餐館	價高 味道低于大眾要求	價格合理 3篇提到了虹鱒魚
與其他長城景點作對比 提到對比的篇數(shù) -游客較少 -更多的外國游客 -較高的植物覆蓋率 -建筑特色 -城墻不恨陡峭		與八達(dá)嶺相比較

信息來源：研究者從網(wǎng)上的日志中搜集得來
就交通而言，到八達(dá)嶺可采用的交通方式有很多種，提到的有公交車、旅游巴士、觀光車、火車。觀光車在慕田峪被提到的比例（60%）比在八達(dá)嶺（22%）要高。此外，在慕田峪，私家車的使用為22%，但在八達(dá)嶺沒有被提到。導(dǎo)致交通產(chǎn)生差異的原因，可能是由于以公交方式到慕田峪不如到八達(dá)嶺方便。但是，到兩個景點的大多數(shù)游客所用的出行方式是類似的。
當(dāng)描述他們的現(xiàn)場體會時，67%的八達(dá)嶺旅游日志中提到了景點的擁擠，但是擁擠在慕田峪并不成問題，因為沒有日志提到。這與研究者現(xiàn)場觀察的結(jié)果也是一致的。在旅游日志中也提到了選擇每個景點的原因。總體上說，選擇八達(dá)嶺的原因包括它在長城景點中具有最高的知名度，毛主席的題詞，認(rèn)為它最具建筑和歷史代表性，是保護完好的遺產(chǎn)資源，以及該地長城具有陡峭性。選擇慕田峪的原因，主要是它較高的知名度以及較少的游客數(shù)量，較高的植物覆蓋率，特殊的建筑特色。因此，到八達(dá)嶺和到慕田峪的游客對他們的旅游體驗有著不同的著眼點。到八達(dá)嶺的游客主要看中文化和歷史特性；到慕田峪的旅游者似乎更看中自然特性。
在旅游日志中，很少提到就餐體驗，這表示在長城景點的旅游體驗中，食品并不很重要。然而，在八達(dá)嶺長城，出現(xiàn)了關(guān)于食物價格高口味次的負(fù)面評價，但在慕田峪，游客認(rèn)為價格很合理。3篇日志還專門提到了在慕田峪品嘗虹鱒魚的經(jīng)歷。因此，食物雖然不是長城旅游中的重要部分，但是在慕田峪的食物為游客的體驗增值，但在八達(dá)嶺卻會令人不快。
到慕田峪的游客對八達(dá)嶺和慕田峪進行了比較評論。在10篇這樣的評論中主要提出了以下幾條差別，即：游客數(shù)量更少（70%），可看到更多的外國游客（60%），較高的植物覆蓋率（40%），建筑特色（20%），長城相對不陡峭（20%）。相比較下，八達(dá)嶺的旅游日志中沒有提到慕田峪。由此可推斷出許多到慕田峪的游客曾到過八達(dá)嶺；因此他們可以將兩個景點進行比較。相比較而言，去過八達(dá)嶺的游客中有很多人沒去過慕田峪，這表明八達(dá)嶺長城，憑借其知名度和文化社會意義，是更具吸引力的長城景點，也常常是中國人選擇第一個參觀的長城景點。這種解釋的到了919巴士上的導(dǎo)游的印證，他說，乘坐巴士的的游客，有90%是第一次來長城。八達(dá)嶺長城景點的重要地位由此可見。
7.4.5 旅游業(yè)發(fā)展
在長城景點中，八達(dá)嶺獨樹一幟，在北京乃至全中國都可稱是最著名的、開發(fā)最好的長城景點。憑借著其國際知名度和歷史軍事意義，八達(dá)嶺長城被選為世界文化遺產(chǎn)長城的代表。在主里舉辦國際會議，并接待來自全國各地的領(lǐng)導(dǎo)人，八達(dá)嶺長城也是中國的一種標(biāo)志。慕田峪，作為在北京第二個被開發(fā)的景點，就其知名度、旅游開發(fā)程度、游客數(shù)量而言，在北京長城景點中排名第二，慕田峪以其周邊較高的植物覆蓋率、優(yōu)美的風(fēng)景、肥沃的土地而著稱。
對比八達(dá)嶺和慕田峪長城旅游業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，慕田峪的辦公室主任說，八達(dá)嶺具有到達(dá)北京市區(qū)更為便利的交通條件，在國內(nèi)外擁有更高的聲譽。慕田峪的旅游開發(fā)程度較低，其的優(yōu)勢在于更多的令人愉悅的自然環(huán)境和鄉(xiāng)土氣息。慕田峪的一位導(dǎo)游說，許多高端旅游團更愿意來慕田峪，原因是八達(dá)嶺的游客數(shù)量太多，在那里難以獲得愉悅的旅行經(jīng)歷。慕田峪相對來說比較寧靜，較高的植物覆蓋率也提供了一種能令人更愉快的自然景觀。
此外，八達(dá)嶺的游客把眼光主要放在長城上，但是慕田峪的游客更具多樣性。盡管八達(dá)嶺也有一些附屬景點，慕田峪卻有著開發(fā)程度更好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，不僅可以提供栗子、虹鱒魚等土特產(chǎn)品作為旅游產(chǎn)品，又可以提供更多的機會來開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游。農(nóng)業(yè)旅游在近幾年得到了很好地開發(fā)，例如水果和蔬菜采摘、虹鱒魚垂釣、農(nóng)家菜和農(nóng)家院，在慕田峪，上述這些農(nóng)業(yè)旅游項目都能在調(diào)研時看到。
由于八達(dá)嶺和慕田峪的旅游發(fā)展中心和發(fā)展程度不同，重大會議對它們的影響也不同。在2008年8月奧運會期間，八達(dá)嶺曾被關(guān)閉數(shù)天用來舉行自行車環(huán)形賽。這個季節(jié)對于八達(dá)嶺和慕田峪來說都是旅游高峰期。八達(dá)嶺的許多企業(yè)經(jīng)營者都曾提到由于北京2008年夏季奧運會導(dǎo)致他們的收益銳減。在那段時間，到慕田峪的旅游者顯著地增加。根據(jù)慕田峪的辦公室主任所述，慕田峪的國際知名度由于奧運會得到了進一步提升。
表7.3 旅游區(qū)生命周期模型中六個階段的特點

階段	特點
探索	游客數(shù)量少，個人旅游行為，不規(guī)律的旅游方式，沒有供游客適用的專門設(shè)施
參與	游客數(shù)量增多，初具規(guī)律性，一些居民開始為游客提供設(shè)施
發(fā)展	充分開發(fā)的旅游區(qū)，在客源地區(qū)做廣告，當(dāng)?shù)貐⑴c和對開發(fā)的限制條件減少，外部組織提供更多大規(guī)模的和新型的設(shè)施
鞏固	游客增長速率降低，達(dá)到或超過接待能力，負(fù)面的社會、環(huán)境、經(jīng)濟影響出現(xiàn)
下降/復(fù)蘇	可能會面臨營銷而下降，或者由于新開發(fā)而導(dǎo)致游客數(shù)量增加

（來自于Wilkinson，1996年，18-19頁）
 
表7.4 Albuquerque 和McElroy的旅游發(fā)展三階段進程表

階段	特征
出現(xiàn)或最初開發(fā)	緩慢增長不規(guī)律的長期游客數(shù)量，具備一定的食宿設(shè)施，低低密集度，小規(guī)模的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與，主客交往
轉(zhuǎn)向快速發(fā)展	快速變化，外國投資增加，國際印象提高，交通和服務(wù)設(shè)施增加，積極的招攬游客宣傳，出現(xiàn)季節(jié)性。
成熟	旅游業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占主導(dǎo)，發(fā)展戰(zhàn)略，短期游客，國際連鎖酒店和餐廳，高密度擁擠，人工景點替代自然景點，定居投資者的資源競爭，地方文化特征和地方參與程度下降。

（來自于Wilkinson，1996年，20-21頁）
Butler（1980年）的旅游區(qū)生命周期模型被廣泛地應(yīng)用在旅游研究（Wilkinson，1996年）中并加以討論，Butler（1980年）把對旅游區(qū)的評價分為六個階段，即探索、參與、發(fā)展、鞏固、下降/復(fù)蘇。游客的數(shù)量被認(rèn)為是重要的指標(biāo)，并以游客數(shù)量為參數(shù)畫出了一條基本的漸進曲線（S形）來描述生命周期（圖7.1）。Wilkinson還（于1996年）總結(jié)出了旅游區(qū)生命周期模型中六個階段的特征，我們在表7.3中進行了匯總。在他們的研究的基礎(chǔ)上，Albuquerque 和McElroy于1992年在加勒比提出了旅游三階段發(fā)展進程論，即出現(xiàn)或最初開發(fā)、轉(zhuǎn)向快速發(fā)展，成熟（見表7.4）。這與Butler的模型是相符合的（Wilkinson，1996年）。他們的三階段發(fā)展進程論與游客類型、旅游影響、季節(jié)性、政府干預(yù)等方面的變化有關(guān)系。
由于不同的旅游地的發(fā)展具有自己的復(fù)雜性，單憑一個模型不能全部涵蓋在某一具體旅游地中全部復(fù)雜的細(xì)節(jié)。但是，兩種理念都從供需雙方的角度將某一旅游地的現(xiàn)實發(fā)展與市場周期聯(lián)系起來（Wilkinson,1996年）。因此它們對于分析某一層面的生命周期來說是有用的框架，并且可以通過分析游客數(shù)量、設(shè)施發(fā)展、本地參與、旅游影響、旅游企業(yè)發(fā)展等其他因素，確定旅游業(yè)發(fā)展的具體階段。以兩個模型為基礎(chǔ)，我們認(rèn)為慕田峪和八達(dá)嶺的旅游業(yè)分處不同的發(fā)展階段。
作為中國最早開發(fā)且最為著名的長城景點，八達(dá)嶺是一個高度開發(fā)的旅游地，具備完備的旅歐設(shè)施和便利的交通條件。在近幾年，每年的游客數(shù)量穩(wěn)定在一個很高的數(shù)值。在旅游高峰期，對于超出接待能力的大量游客的管理對于八達(dá)嶺來說是一項挑戰(zhàn)。通過現(xiàn)場調(diào)研我們也看到了政府對遺址保護所采取的高水平的管理和支持。在八達(dá)嶺景區(qū)規(guī)劃中，能提供綜合旅游服務(wù)的大規(guī)模的旅游開發(fā)項目已被寫入其中。長城旅游是延慶的支柱產(chǎn)業(yè)，在八達(dá)嶺縣也有著較高的重要性。因此，按照Butler的模型，八達(dá)嶺可被劃入“鞏固”階段，由于已經(jīng)觀察到出現(xiàn)了負(fù)面的社會和環(huán)境影響，并且存在著其他有競爭力的景點，例如人數(shù)正在增加的慕田峪，我們認(rèn)為八達(dá)嶺可能正在走向“停滯”階段。
相比較之下，慕田峪是一個中等發(fā)展水平的旅游地，具有充足的旅游設(shè)施，適當(dāng)?shù)慕煌�條件，并且在國內(nèi)和國外的知名度與日俱增。在慕田峪，地方參與的水平要比在八達(dá)嶺高。慕田峪村在景區(qū)管理結(jié)構(gòu)，以及由慕田峪村民專屬經(jīng)營的景點企業(yè)管理結(jié)構(gòu)中扮演著重要的角色。迄今為止，沒有實施大型的開發(fā)項目。高端旅游服務(wù)項目，例如賓館、飯店、會議設(shè)施，都要依賴懷柔區(qū)乃至北京市的資源。就游客數(shù)量而言，慕田峪仍有繼續(xù)開發(fā)的潛力。在當(dāng)前的發(fā)展階段，并沒有出現(xiàn)負(fù)面的旅游影響。因此，根據(jù)Butler的模型（1980年），慕田峪的發(fā)展階段可被視為從“參與”到“發(fā)展”之間的過渡期。
按照Aluquerque 和McLIroy的旅游發(fā)展進程三段論，八達(dá)嶺正處于“成熟”階段，其特征是旅游業(yè)在經(jīng)濟中占據(jù)主導(dǎo)地位，游客高密度并擁擠，大規(guī)模旅游服務(wù)設(shè)施開發(fā)；慕田峪正在從“出現(xiàn)或最初開發(fā)”階段起步，其特征是出現(xiàn)了一定數(shù)量的食宿設(shè)施，小規(guī)模的地方企業(yè)參與，以及主客互動；并朝向“快速發(fā)展”階段邁進，其特征是國際知名度提高，正在計劃擴展旅游景點和設(shè)施。
盡管處于不同的發(fā)展階段，兩個景點都接待很大數(shù)量的當(dāng)日游客，他們上午到來下午離開，只是對景點進行一次粗淺的體驗，在景點的消費和很少。兩個景點的管理辦公室的工作人員都認(rèn)為，增加游客消費已經(jīng)成為旅游業(yè)發(fā)展中的一項重要挑戰(zhàn)。此外，作為一個有著50年發(fā)展經(jīng)歷的旅游景點，八達(dá)嶺已經(jīng)度過了慕田峪以及北京其他長城景點當(dāng)前正在經(jīng)歷的發(fā)展階段。因此，八達(dá)嶺的經(jīng)驗可以為其他長城景點的發(fā)展提供參考。
7.5 發(fā)展規(guī)劃
7.5.1 在地區(qū)發(fā)展中的重要位置
通過與景點管理人員進行交談，我們了解到，八達(dá)嶺和慕田峪均是各自地區(qū)的主要經(jīng)濟來源；因此一般來說他們的發(fā)展對于當(dāng)?shù)厥鞘�分重要的。尤其是在八達(dá)嶺，在八達(dá)嶺鎮(zhèn)和八達(dá)嶺長城風(fēng)景區(qū)的地區(qū)規(guī)劃中，我們發(fā)現(xiàn)其他產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與旅游業(yè)發(fā)展均有關(guān)聯(lián)。正如前文所述，八達(dá)嶺的經(jīng)濟空間影響范圍更廣。作為附近村莊主要的經(jīng)濟來源，八達(dá)嶺長城是該地區(qū)吸引成千上萬的游客的主要景點。因此，開發(fā)新的旅游產(chǎn)品和景點，充分利用現(xiàn)有的自然和文化資源以及八達(dá)嶺長城的品牌，是今后旅游業(yè)發(fā)展的重心。當(dāng)前的慕田峪，旅游業(yè)的影響僅限于慕田峪村，在那里，對旅游業(yè)的高度依賴已經(jīng)形成。在未來，需要更多的村民參與，這將有助于將慕田峪積極的經(jīng)濟影響擴展到懷柔區(qū)更大的地方。
7.5.2 擴展趨勢
八達(dá)嶺和慕田峪的長城旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃，都希望將現(xiàn)有的旅游區(qū)擴大，將附近不同所有制的旅游景點、土地和資源納入到范圍中。希望更多的處于各個管理層面的利益相關(guān)人參與其中，例如更多的村民和縣城。因此，需要開展地區(qū)合作以及更高水平的政府支持，才能確保這些計劃的實施以及景點的協(xié)調(diào)管理。
八達(dá)嶺長城風(fēng)景區(qū)有望被納入其中，并向人們展示“長城綜合軍事防御系統(tǒng)”，這其中包括八達(dá)嶺長城，水關(guān)長城，八達(dá)嶺長城遺址，岔道村，關(guān)溝峽谷和居庸關(guān)入口，從而讓來八達(dá)嶺的游客對這個地方的歷史、文化、軍事重要性有一個全面的了解。計劃建設(shè)五個具體功能區(qū)：世界文化遺產(chǎn)核心保護控制區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、健身休閑活動區(qū)、鎮(zhèn)中心經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)保護區(qū)。慕田峪風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃主要致力于擴大旅游區(qū)范圍，吸收三個慕田峪的旅游景點、石塘路和北京結(jié)。采取這樣的方式的主要原因是為了將慕田峪長城旅游業(yè)的影響擴展到更大的范圍，并爭取被命名為國家級風(fēng)景區(qū)，這樣的命名對景區(qū)面積是有最低要求的。
7.5.3 各長城群落之間的合作
八達(dá)嶺和慕田峪額發(fā)展規(guī)劃中都強調(diào)與同一群落中其他段長城之間的合作。正如上文提到的，八達(dá)嶺長城群落包括很多知名的已開發(fā)景點，聯(lián)通岔道村和關(guān)溝峽谷，形成了“長城綜合軍事防御系統(tǒng)”，這是本計劃將要向八達(dá)嶺的游客傳達(dá)的核心信息。因此，旅游資源之間的整合與聯(lián)系在八達(dá)嶺鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中被概括為“一個軸心、兩個城市、三個品牌、三個區(qū)域”。在慕田峪長城群落中，計劃將各個正在被開發(fā)的長城段與優(yōu)美的風(fēng)景相結(jié)合，形成慕田峪風(fēng)景區(qū)的一部分，例如西接慕田峪風(fēng)景區(qū)的箭扣長城，響水湖長城和黃花城長城（也叫水城長城）。
總體上說，八達(dá)嶺長城的已開發(fā)景點間都具有很強的歷史和文化聯(lián)系，希望在今后的發(fā)展中能建立合作。慕田峪的規(guī)劃中提出：在今后發(fā)展中，在慕田峪長城群落中的其他長城景點還未被開發(fā)之前，要通過加強建設(shè)附近景點來引入新優(yōu)勢。
7.5.4 當(dāng)?shù)貙Πl(fā)展規(guī)劃的態(tài)度
八達(dá)嶺和慕田峪的發(fā)展規(guī)劃都會導(dǎo)致土地使用權(quán)發(fā)生變化，店鋪的重新定位，村莊的遷徙或合并。這將不可避免地對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來影響。正確處理當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖�，對于計劃的順利實施十分重要�?br /> 鑒于長城是具有高度國際知名度的國家遺產(chǎn)，八達(dá)嶺和慕田峪都強調(diào)遺產(chǎn)保護的重要性。因此，將商鋪搬離長城被認(rèn)為是當(dāng)務(wù)之急。但是，這會遭到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營者的反對，因為他們需要接近游客來保證他們的業(yè)務(wù)。在八達(dá)嶺，借著北京2008年奧運會的機會，在當(dāng)?shù)卣�府的支持下，已�?jīng)通過各種方式實施了店鋪搬遷。在慕田峪，由于當(dāng)?shù)鼐用穹磳�，沿路店鋪搬遷計劃被擱淺了。從長期看，兩個景點都會不可避免地在新的地區(qū)規(guī)劃中制定村莊的搬遷和合并計劃。必須妥善處理來自社區(qū)的反對意見，兩個景點的地方政府和景點管理辦公室都已經(jīng)認(rèn)識到了這一點。
在八達(dá)嶺和慕田峪，規(guī)劃制定大多都采取了自上而下的方式，主要涉及景點管理辦公室、各級政府部門、相關(guān)領(lǐng)域的專家和學(xué)者。當(dāng)?shù)鼐用翊蠖啾慌懦�在論證和計劃制定程序之外。研究發(fā)現(xiàn)，盡管當(dāng)?shù)鼐用裨谏�意和生活環(huán)境方面會受到這些規(guī)劃的影響，但他們卻并不很了解規(guī)劃的內(nèi)容。兩個景點都主要從經(jīng)濟角度考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展，即提供更多的就業(yè)機會和增加當(dāng)?shù)厥杖�。但是，都沒有對旅游業(yè)對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來的文化和社會方面的影響進行考慮。
7.6 遺產(chǎn)保護中的地方參與
7.6.1 關(guān)于地方參與的討論
我們從旅游企業(yè)的影響范圍、參與的水平和類型、經(jīng)濟收益、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成本等方面討論八達(dá)嶺和慕田峪的地方參與。
就旅游企業(yè)的影響范圍而言，八達(dá)嶺的78位參與調(diào)查者中有74%來自于八達(dá)嶺鎮(zhèn)，15%來自延慶區(qū)，3%來自北京的其他區(qū)，8%來自北京以外的其他城市。來自八達(dá)嶺鎮(zhèn)的58個小型企業(yè)經(jīng)營者中，55%來自距離景點最近的岔道村；29%來自于西泊子村，其他來自鎮(zhèn)的其他村。通過調(diào)查問卷和訪談，我們得知景點工作人員主要來自八達(dá)嶺鎮(zhèn)和延慶區(qū)。在慕田峪，所有的小型企業(yè)經(jīng)營者都來自慕田峪村。一些人員主要來自于渤海鎮(zhèn)和懷柔區(qū)。此外，國外投資者也積極在慕田峪村參業(yè)旅游企業(yè)和村莊建設(shè)。
因此，在八達(dá)嶺和慕田峪，景點人員主要來自于景點所在地的鎮(zhèn)或區(qū)。慕田峪的小型企業(yè)經(jīng)營者僅限于慕田峪村的村民，這是景點管理辦公室的優(yōu)惠政策所規(guī)定的。在八達(dá)嶺，小型企業(yè)經(jīng)營者主要來自于八達(dá)嶺鎮(zhèn)附近的村莊，但也有少數(shù)來自于北京其他區(qū)甚至北京之外的地方。因此，八達(dá)嶺在吸引小型企業(yè)經(jīng)營者方面具有更廣的地域影響。慕田峪比八達(dá)嶺更具地方性。
其次，八達(dá)嶺和慕田峪的參與水平也不同。慕田峪村位于慕田峪長城旅游區(qū)的右側(cè)，并接受慕田峪旅游區(qū)的管理，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)更易受慕田峪長城旅游發(fā)展的影響，并且更積極的參與旅游發(fā)展。根據(jù)調(diào)查問卷和采訪結(jié)果表明，慕田峪村的所有家庭都在景點經(jīng)營業(yè)務(wù)，有些家庭甚至擁有多個類型的營業(yè)執(zhí)照。在有些家庭中，參與旅游相關(guān)企業(yè)或組織的家庭成員非常多。52個小型企業(yè)經(jīng)營者中的31個參與了調(diào)查，他們68%的人的家庭中有半數(shù)成員參與旅游相關(guān)企業(yè)。并且，10個參與調(diào)查者（33%）說他們的家庭成員中有90%都在旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)中。此外，我們向23個村民發(fā)放了調(diào)查問卷，得到有效答復(fù)的有14份，其中有5人回答說所有的家庭成員都參與了旅游企業(yè)，4人回答說半數(shù)以上家庭成員參與旅游企業(yè)，5人回答說半數(shù)以下的家庭成員參與了旅游企業(yè)。因此，從慕田峪村的村民和小型企業(yè)經(jīng)營者的關(guān)系可以看出慕田峪村的地方參與的水平比較高。
在八達(dá)嶺的78個參與調(diào)查的小型企業(yè)經(jīng)營者中，我們獲得的關(guān)于有多少個家庭成員參與旅游相關(guān)企業(yè)的有效答復(fù)有75份。一半以上（56%）回答說有一人，36%回答有兩人，8%回答有兩人以上參與旅游相關(guān)企業(yè)。假設(shè)一般的家庭成員人數(shù)為3-4人，八達(dá)嶺的家庭參與水平要比慕田峪低。
就參與的類型而言，八達(dá)嶺和慕田峪的旅游業(yè)發(fā)展均刺激了地方創(chuàng)業(yè)，并創(chuàng)造了就業(yè)機會。在兩個景點，自創(chuàng)的小規(guī)模旅游企業(yè)是參與的主要方式，并為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝顺渥愕木蜆I(yè)機會。在兩個景點我們也看到了大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。在八達(dá)嶺，岔道村居民經(jīng)營著一家巧克力工廠，為八達(dá)嶺和北京其他長城旅游景點的商店供應(yīng)巧克力紀(jì)念品。在慕田峪，在該村居住的國外投資者投資創(chuàng)辦了小園餐廳和玻璃工作室，本地村民還創(chuàng)辦了一家維修清潔公司。
就經(jīng)濟利益而言，八達(dá)嶺的當(dāng)?shù)鼐用癫辉诘赇佭x址的公開招標(biāo)中享有優(yōu)先權(quán)。但是，由于地理和信息上的優(yōu)勢，大多數(shù)企業(yè)店鋪都是由附近村民經(jīng)營的。小型企業(yè)經(jīng)營者都表示店鋪的年租金正逐年增高，這已經(jīng)對他們的參與能力和企業(yè)受益形成障礙。主要的景點修復(fù)工程已于2008年奧運會前夕完成，包括對道路的修復(fù)，對入口處和城墻的清潔工作，將小型企業(yè)店鋪搬遷至路旁以及滾天溝停車場的指定的商業(yè)區(qū)。盡管曾經(jīng)希望2008奧運會能帶來更過的游客并提高景點的國際知名度，但是奧運會正巧與夏季高峰期處于同一時間，八達(dá)嶺短期內(nèi)被關(guān)停用以舉辦自行車環(huán)形賽。旅游企業(yè)收到了影響，許多經(jīng)營者抱怨說他們可能會無法支付到2008年年底的租賃費。很明顯，八達(dá)嶺的小型企業(yè)經(jīng)營者比慕田峪的經(jīng)營者承受著更大的經(jīng)濟壓力，因為他們每年要支付高額的店鋪租賃費，并且相互間競爭激烈。在八達(dá)嶺，大量的游客通常會幫助他們獲得利益，但是這并不是絕對的保證。
相比較之下我們在慕田峪看到了更多的直接經(jīng)濟利益。景點所有的店鋪的經(jīng)營權(quán)都?xì)w村民專有，并且不需支付租賃費，村民免于遭受來自外部的競爭，加之經(jīng)營企業(yè)所需的初期投資非常低，因此收益得到了保障。外國定居者評論說，中國的城鄉(xiāng)差距依然很大。慕田峪村曾經(jīng)經(jīng)歷過人口減少和經(jīng)濟衰退，中國的其他很多村莊也曾有過這樣的經(jīng)歷。社區(qū)中的很多老年村民把他們的子女送到大城市。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正在衰退。但是發(fā)展旅游業(yè)不是解決農(nóng)村發(fā)展中的問題的唯一方案，不同的社區(qū)有著不同的方案，外國定居者評論說，慕田峪長城擁有獨特的資源，發(fā)展能創(chuàng)造更多就業(yè)機會的旅游業(yè)是刺激農(nóng)村復(fù)興的一種方式。尤其是與大規(guī)模旅游業(yè)相比較，小規(guī)模旅游業(yè)更適于為當(dāng)?shù)貛�來更多直接利益，原因是�?zhǔn)入成本較低，當(dāng)?shù)鼐用窨梢暂p松地管理小型企業(yè)。
最后，我們對社區(qū)成本進行了考察。在八達(dá)嶺，由于小型企業(yè)經(jīng)營者居住的地方距離旅游景點并不近，不至于直接受到旅游活動的影響。在慕田峪，村民和游客共用一條連接景點和村莊的道路，并且這是村莊通向外界的唯一道路。因此，游客和交通工具不可避免地要經(jīng)過村子，這對當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ�活會帶來影響。但是，由于慕田峪的旅游業(yè)發(fā)展正處于最佳水平（根據(jù)官方數(shù)據(jù)推算），當(dāng)?shù)鼐用襁�沒有看到對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)造成的負(fù)面影響，這在調(diào)查問卷和采訪中亦沒有被發(fā)現(xiàn)。
此外，由于具備緊鄰北京大都市的便利條件，北京的長城游客大多為當(dāng)日游客。在八達(dá)嶺和慕田峪均是如此。大多數(shù)游客選擇在上午到來并在傍晚離開，他們帶來的影響僅限于這段時間且僅限于旅游區(qū)內(nèi)。因此，除了經(jīng)濟影響之外，旅游活動對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)日常生活帶來的影響是很有限的。
7.6.2 對當(dāng)?shù)貐⑴c的分析
圖7.2論述了參與決策制定與參與獲得利益之間的關(guān)系。在研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)參與決策制定和獲得利益水平對八達(dá)嶺和慕田峪進行定位。橫軸表示參與決策制定的水平，這里有兩個類別，參與或不參與，但是，在現(xiàn)實中情況會更為復(fù)雜，圖形應(yīng)被設(shè)計的更復(fù)雜些來反映參與的程度�？v軸表示獲得利益的水平。在每個類別中，箭頭方向指向高水平的參與。根據(jù)調(diào)查問卷顯示，八達(dá)嶺和慕田峪幾乎所有的小型企業(yè)經(jīng)營者都回答他們對景點規(guī)劃不了解，這表明沒有將景點規(guī)劃與村民進行有效地溝通，或者說當(dāng)?shù)鼐用癫⒉魂P(guān)注景區(qū)的全面發(fā)展。根據(jù)慕田峪的外國投資者評述，在中國計劃的制定主要遵照自上而下的方式，村民和當(dāng)?shù)赝顿Y者并不過多地參與計劃的制定。因此，無論是八達(dá)嶺還是慕田峪的居民幾乎都不參與發(fā)展規(guī)劃和決策的制定；因此，在圖7.2中把他們劃入同一個參與決策制定的水平。
另一方面，盡管不參與決策制定，地方社區(qū)的力量對于景點發(fā)展中的某些事宜還是有影響的，是不可忽視的。例如，將沿路的所有店鋪轉(zhuǎn)移到指定的商業(yè)區(qū)這樣的計劃，在慕田峪遭到了村民的強烈反對，原因是他們擔(dān)心會損失自己的業(yè)務(wù)。盡管將店鋪搬遷到指定的地方并不一定會給銷售帶來負(fù)面影響，村民還是更相信與游客近距離接觸的現(xiàn)狀能保證他們獲得利益。尊重村民的意見，該計劃被擱置，管理辦公室也意識到在這項改革上需要一定的時間來與村民達(dá)成一致。
研究中發(fā)現(xiàn)，慕田峪和八達(dá)嶺的當(dāng)?shù)鼐用癫⒉恢苯訁⑴c發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展決策的制定，他們對這些決策也不是很了解。但是，當(dāng)?shù)鼐用褚呀?jīng)發(fā)現(xiàn)了積極參與旅游活動并從中獲得經(jīng)濟利益的方式。大量的游客為村民帶來了商機，并刺激了地方企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)?shù)卣�府也通過優(yōu)惠的政策鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)，例如將景點企業(yè)的獨家經(jīng)營權(quán)交給村民，并免收租賃費，從而促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，增加地方收入和就業(yè)機會。在更為發(fā)達(dá)且商業(yè)化的八達(dá)嶺景點，針對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的優(yōu)惠政策的力度并不如欠發(fā)達(dá)的八達(dá)嶺景點。隨著租賃費的增加和競爭日益激烈，商業(yè)壓力越來越大。因此我們認(rèn)為在慕田峪的地方獲益水平要比八達(dá)嶺高。（圖7.2）
我們將Arnstein的市民參與階梯（1969年）用于遺產(chǎn)旅游業(yè)，創(chuàng)造了一個二維框架來論述兩個景點的決策和收益的參與水平（圖7.3）。決策的參與和收益的參與在橫軸上作比較�？v軸代表參與的水平，分為不參與、象征性參與、市民權(quán)利三類。按照Arnstein（1969年）著作中的觀點，這三個類別各自又被分為子類（見圖7.3）。
以之前的研究為基礎(chǔ)，八達(dá)嶺和慕田峪在決策參與商都應(yīng)定位于“告知”階段，即象征性參與的最低水平。就參與收益而言，慕田峪村的村民享有在景點開辦企業(yè)的優(yōu)先權(quán)；因此慕田峪的村民要比八達(dá)嶺周邊的村民享有更高水平的市民權(quán)利，八達(dá)嶺周邊的村民以個體經(jīng)營者的身份參與旅游業(yè)，得不到這樣的支持。
這項研究表明參與決策制定和獲得收益之間并非是一種簡單地關(guān)系。參與決策制定并不一定會導(dǎo)致參與收益分配。同樣，不參與決策制定也并不一定會限制從旅游業(yè)中獲得收益的權(quán)利。就八達(dá)嶺和慕田峪而言，參與決策指定的水平都不高，但是，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^參與各種旅游業(yè)務(wù)獲得了經(jīng)濟利益。
 
7.7 略
 
第八章 討論
8.1 概念討論
概念討論以以下兩種理論為基礎(chǔ)，這兩種理論也構(gòu)成了遺產(chǎn)的矛盾屬性，即：遺產(chǎn)的多重層面和多重用途。這些理論在八達(dá)嶺和慕田峪的長城世界遺產(chǎn)地中均有體現(xiàn)，并得到了當(dāng)?shù)厍闆r的印證。建議考慮這些概念性討論與遺產(chǎn)規(guī)劃和管理之間的關(guān)系。
8.1.1 遺產(chǎn)的層面：全球性或地方性
遺產(chǎn)的規(guī)劃和管理這一概念涉及來自不同層面的視角（Craham等人，2000年）。由其對于世界遺址地，地方視角和全球視角交織在一起，既要考慮全球性標(biāo)準(zhǔn)，又要考慮地方的特殊性（Craham等人，2000年；Black和Wall，2001年）。傳統(tǒng)上看來，全球標(biāo)準(zhǔn)和地方特點可以通過遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)發(fā)展來彼此鞏固。因此，需要做出充分的考慮來平衡不同層面上的權(quán)益，并在保護和管理世界遺產(chǎn)過程中加以強調(diào)。
盡管某一個遺產(chǎn)的全球價值和地方意義通常會存在分歧（Black和Wall，2001年），但是長城在地方、國家、乃至全球?qū)用娴囊饬x和重要性并沒有明顯的差異。在八達(dá)嶺和慕田峪，景點的特色以其建筑結(jié)構(gòu)、歷史和文化內(nèi)涵為代表，因此與眾不同。從普遍的視角看來，共性在于它們的重要性顯而易見，可以輕易地解釋并呈現(xiàn)給那些有著不同的歷史興趣和文化背景的人們，并且他們會很容易地理解。
長城附近的居民對長城已經(jīng)具有了深深地依戀，長年以來，他們的日�；顒佣寂c長城的保護和旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)。本地居民表示，他們中的很多人在很早的時候就參與長城的修復(fù)工作。據(jù)調(diào)查問卷顯示，他們因為和長城有著密切的關(guān)系而感到驕傲，隨著長城國際知名度的擴大和旅游業(yè)的不斷發(fā)展，這種自豪感也不斷增加。
世界遺產(chǎn)稱號，代表著對遺產(chǎn)的重要性的全球性認(rèn)可，以及國際上對遺產(chǎn)保護的認(rèn)可。獲得該稱號的程序和規(guī)定，在遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)發(fā)展方面講全球和地方聯(lián)系起來，為全球和地方在遺產(chǎn)問題上的互動提供一中官方渠道。但是，我們在八達(dá)嶺和慕田峪看到，這種官方的全球-地方互動并不直接明顯，除了偶爾出現(xiàn)的跡象之外，互動均處于地方或景點級別。直接監(jiān)管權(quán)由地方政府及相關(guān)部門承擔(dān)。
世界遺產(chǎn)稱號被普遍地認(rèn)為是增加游客數(shù)量并促進當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的一種保障（李等人，2008年；Shackley，1998年Van der Aa等人，2004年），它有助于傳播最好的管理經(jīng)驗（Bandarin，2004年），并吸引來自國內(nèi)外的支持（Shackley，1998年）。但是這些影響的強度會根據(jù)景點的特性而不盡相同（Bandarin，2004年）。在獲得世界遺產(chǎn)稱號之前，長城就已經(jīng)在國際上久負(fù)盛名。近幾十年，八達(dá)嶺和慕田峪的旅游業(yè)發(fā)展明顯迅速，但是游客熟練的增加以及遺產(chǎn)資源的開發(fā)，并不能完全歸因于世界遺產(chǎn)稱號。
這些變化在哪些方面及怎樣的程度上可以歸因于世界遺產(chǎn)稱號？當(dāng)?shù)鼐用窈途包c管理官員在該問題上存在著意見分歧。據(jù)調(diào)查問卷顯示，兩個景點的當(dāng)?shù)鼐用窬�承認(rèn)世紀(jì)遺產(chǎn)稱號對于提高長城國際知名度以及增加游客數(shù)量有著積極的影響。但是，據(jù)兩個景點的管理官員評論，世界遺產(chǎn)稱號對于旅游業(yè)發(fā)展、國際知名度、增加游客數(shù)量的影響非常有限。正如上文所述，對景點的管理和監(jiān)督，主要是由中國的政府部門通過層級管理結(jié)構(gòu)實施。盡管如此，當(dāng)?shù)鼐用窈途包c管理官員都一致表示獲得了世界遺產(chǎn)稱號后對遺產(chǎn)保護的關(guān)注增強了。此外，作為聯(lián)合國教科文組織指定的長城代表段，八達(dá)嶺要比慕田峪獲得更多來自北京市政府和中央政府的財政和管理支持。這說明世界遺產(chǎn)稱號對于引導(dǎo)政府對指定的景點投入支持產(chǎn)生了巨大的影響，無論市財政支持還是管理支持，這也印證了Shackley（1998年）提出的觀點，即世界遺產(chǎn)身份增強了一個國家或地區(qū)從政府或其他渠道獲得資金的可能性。
表8.1 八達(dá)嶺和慕田峪的全球-地方關(guān)聯(lián)

世界遺產(chǎn)稱號有助于景點的旅游業(yè)發(fā)展	不同意	中立	同意	N	平均數(shù)	偏差
八達(dá)嶺的小型企業(yè)經(jīng)營者
慕田峪的小型企業(yè)經(jīng)營者
世界遺產(chǎn)稱號對地方企業(yè)有積極影響	不同意	中立	同意	N	平均數(shù)	偏差
八達(dá)嶺的小型企業(yè)經(jīng)營者
慕田峪的小型企業(yè)經(jīng)營者

注意：平均數(shù)是通過：不同意=-1，中立=0，同意=1來計算的
至于社區(qū)對全球-地方關(guān)系的評價，八達(dá)嶺和慕田峪的參與調(diào)查者存在著意見分歧，詳見表8.1。八達(dá)嶺的參與調(diào)查者（平均數(shù)為.19和.16）對于世界遺產(chǎn)稱號對旅游業(yè)和當(dāng)期企業(yè)發(fā)展的積極影響的認(rèn)可程度要比慕田峪的參與調(diào)查者（平均數(shù)均為.83）的認(rèn)可程度低。兩個景點的大多數(shù)參與調(diào)查者都承認(rèn)稱號對遺產(chǎn)保護的積極影響。這個結(jié)果表明，和慕田峪相比，在八達(dá)嶺有相當(dāng)大一部分的小型企業(yè)經(jīng)營者已經(jīng)認(rèn)識到：由于世界遺產(chǎn)稱號以及相關(guān)保護工作帶來的高標(biāo)準(zhǔn)要求，已經(jīng)對景點旅游業(yè)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展帶來了一定的不利影響。
 
經(jīng)濟利益                          地方利益
                                                              平衡線
 
 
                                                       全球關(guān)注
 
 
 
                             遺產(chǎn)保護
圖8.1 遺產(chǎn)旅游業(yè)中地方利益和全球關(guān)注之間的關(guān)系
盡管八達(dá)嶺作為長城的代表段在遺產(chǎn)保護方面受到了更多的國際關(guān)注，但是八達(dá)嶺和慕田峪都是中國著名的長城景點，接受來自國家或地方文化遺產(chǎn)部門的管理和監(jiān)督具有類似性。然而，正如第七章中分析，和八達(dá)嶺相比較，慕田峪正處于旅游業(yè)發(fā)展的早期階段。因此，慕田峪和八達(dá)嶺的參與調(diào)查者的意見存在差異，說明了全球-地方矛盾會隨著旅游業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。這在從前的研究中是沒有提到過的。正如圖8.1中的圖表演示，隨著旅游業(yè)的深入發(fā)展，旅游業(yè)對社區(qū)和遺產(chǎn)資源的影響會逐漸增大。同時，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)會對旅游業(yè)的參與會更有經(jīng)驗，并且在經(jīng)濟上更加依賴旅游業(yè)。在地方層面對經(jīng)濟利益的要求越高，從全球角度看對遺產(chǎn)保護的挑戰(zhàn)也就越大。因此，通常會優(yōu)先考慮經(jīng)濟發(fā)展的地方利益和要求加強遺產(chǎn)保護的全球關(guān)注之間的矛盾也就越來越明顯。因此，調(diào)和遺產(chǎn)旅游業(yè)中的全球-地方之間的矛盾的必要性，在高度發(fā)達(dá)地區(qū)比欠發(fā)達(dá)地區(qū)顯得更為突出，并且，在某些特定地區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展到一定水平時亦是如此。
此外，正如Shackley（1998年）、Hall、McArthur(1998年)等一些作者所論述的，世界遺產(chǎn)地的全球-地方互動通常通過官方渠道發(fā)生，例如由國際委員會向地方遺產(chǎn)管理部門提供指導(dǎo)和專業(yè)意見。但是，在該研究中，我們在慕田峪發(fā)現(xiàn)了非官方的國際-地方活動渠道，即外國人以村民和旅游企業(yè)經(jīng)營者的身份積極參與地方水平的村莊發(fā)展。雖然這是一種自下而上的、非官方的互動方式，但卻在慕田峪得到了有效地發(fā)展，這為慕田峪的發(fā)展引入了國際視角，并為它提供了與美國村莊的對話機會，這兩個村莊的旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀在一定程度上都具有類似性。然而，這樣的互動并不是世界遺產(chǎn)稱號所帶來的。雖然慕田峪的這種發(fā)展模式不可能供其他地方照搬，但它卻展示了非官方全球-地方互動模式的有效性和靈活性，在遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)發(fā)展中，這可以作為傳統(tǒng)的官方模式的一種補充。根據(jù)具體的情況，這種方式可能適用于其他的地方。
8.1.2 遺產(chǎn)的多重使用
在當(dāng)代社會，遺產(chǎn)具備社會政治用途和文化經(jīng)濟用途（Craham等人，2000年；Nuryanti，1999年；Tunbridge，2007年）。在制定規(guī)劃和實施管理過程中，應(yīng)對時常會產(chǎn)生沖突的各種用途（Craham等人，2000年）進行審視和平衡（Henderson，2002年）。在八達(dá)嶺和慕田峪，遺產(chǎn)的所有使用均已發(fā)生。并且在不同的地點和不同的情況下，各種用途的優(yōu)先順序也會不同。
遺產(chǎn)的經(jīng)濟用途，主要是旅游業(yè)，體現(xiàn)了巨大且正在增長的旅游業(yè)市場，這種用途優(yōu)先于大多數(shù)其他用途（Ashworth 和Howard,1999年；Tunbridge，2007年）。在兩個研究地點均體現(xiàn)了這一點。遺產(chǎn)是發(fā)展國際旅游的重要資源（Craham等人，2000年），旅游業(yè)發(fā)展將不可避免涉足遺產(chǎn)地，尤其是世界遺產(chǎn)地（Bandarin，2004年），由此將產(chǎn)生巨大的影響（Craham等人，2000年），既有積極的也有消極的（Chang,1997）。因此，遺產(chǎn)和旅游業(yè)之間的關(guān)系具有共生與矛盾并存的特點（Nuryanti，1999年；Tunbridge，2007年）。如何平衡遺產(chǎn)資源的保護和旅游業(yè)利用之間的關(guān)系因此尤為重要（Aas和Ladkin，2005年）。
從經(jīng)濟角度看，根據(jù)Aas等人（2005年）的觀點，旅游業(yè)被認(rèn)定為八達(dá)嶺和慕田峪的主要經(jīng)濟來源。許多當(dāng)?shù)鼐用瘳F(xiàn)在都以各種方式參與到旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)中。旅游業(yè)提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，并提高當(dāng)?shù)鼐用窈驼�府的收入。兩個景點的旅游發(fā)展規(guī)劃中都提出了要擴大旅游業(yè)發(fā)展及其經(jīng)濟影響。兩個地區(qū)的家庭收入都大部分來自于旅游業(yè)，這體現(xiàn)了對旅游業(yè)的高度經(jīng)濟依賴性。通過與景點管理人員的交談，他們表示應(yīng)強調(diào)對長城的保護是經(jīng)濟發(fā)展的前提，按照Garrod和Fyall(2000年)的觀點，這也是遺產(chǎn)規(guī)劃和管理過程中的一個重要重要方面。大量的旅游收入被用于遺產(chǎn)保護，再結(jié)合有限的政府支持，能夠滿足長城保護所需的高額的財政要求。因此，在兩個景點的研究結(jié)果印證了這樣一個理論，即旅游活動可以創(chuàng)造收入，并有助于獲得公眾對遺產(chǎn)保護的支持（Aas等人，2005年；Peters，1999年），提高當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的生活水平（Tunbridge，2007年）。因此，即便有些人可能會對這些旅游業(yè)的方式持保守態(tài)度，但是八達(dá)嶺和慕田峪利用旅游業(yè)為遺產(chǎn)保護提供資金，并提高了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，都可稱為是優(yōu)秀的典范。
從文化角度看，文化是不斷變化且可以繁殖的（Craham等人，2000年）。它經(jīng)歷了持續(xù)的解釋和重新解釋（Harrison，2005年）。在該項研究中，旅游業(yè)提升并鞏固了長城的知名度，并加深了它的文化和歷史意義。例如，在八達(dá)嶺通過整合附近資源，形成“長城綜合軍事防御體系”，長城“和平”的象征意義在旅游業(yè)中得到了彰顯和豐富，這也將指導(dǎo)八達(dá)嶺長城風(fēng)景區(qū)的進一步規(guī)劃。在八達(dá)嶺和慕田峪建立的長城博物館也有助于在游客和當(dāng)?shù)鼐用裰虚g宣傳和推廣長城的歷史和文化。
普遍認(rèn)為，文化遺產(chǎn)代表了一種特殊的視角以及社會中的主導(dǎo)群體（Craham等人，2000年）。對長城意義的主流解釋是以中部中國視角為基礎(chǔ)的。盡管在最初它是用于防范侵略的軍事防御建筑，但是這并沒有貶低某些相關(guān)群體的身份價值，例如被隔在長城之外的北方少數(shù)民族。因此長城已經(jīng)演變成國家的象征，對所有中國人都具有意義，不論他們的民族和地域。
正如Petersen（1995年）和Nyiri（2006年）的觀點，驅(qū)動中國本國游客到景點參觀的主要動力，是他們對體驗和了解文化歷史意義的渴求。這使得文化遺產(chǎn)成為中國諸多旅游線路中的核心位置（Nyiri，2006年）。因此，作為中國最著名的景點之一，長城能夠滿足中國人親身體驗“具有文化意義的景觀或景點”的旅行愿望（Nyiri，2006年：93）。我們在網(wǎng)上瀏覽八達(dá)嶺和慕田峪的游客寫的旅游日志，大多數(shù)作者表達(dá)了他們在游覽長城時的自豪感，這作為一種個人成就感，印證了毛主席的那句名言：“不到長城非好漢！”。在日志中，作者還經(jīng)常引用詩詞來抒發(fā)自己的旅行感受。
從社會政治角度，長城代表了中國的國家身份。作為最負(fù)盛名的代表段，八達(dá)嶺長城被國際上認(rèn)可為中國的象征，并具備重要的政治功能。作為外交功能場所，八達(dá)嶺自正式開放以來已經(jīng)接待了440多名國家領(lǐng)導(dǎo)人（八達(dá)嶺宣傳手冊，2008年）。此外，八達(dá)嶺長城還經(jīng)常被選作舉辦各種國內(nèi)外會議的場所，例如音樂會、體育盛會、電視節(jié)目等等。一方面，通過擴大宣傳和提升國際知名度，社會政治用途可以強化旅游用途。另一方面，景點的日常旅游功能，可能會由于社會政治用途，尤其是國家級的政治用途而被中斷或停止。例如，在北京奧運會自行車環(huán)形賽期間，以及國家領(lǐng)導(dǎo)人參觀期間，八達(dá)嶺長城曾一度被關(guān)停，這曾給當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)造成損失。與八達(dá)嶺相比較，慕田峪的這種政治責(zé)任要小很多，中斷旅游用途的情況也非常少見。
總之，在八達(dá)嶺和慕田峪，文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟或旅游用途、文化用途、社會政治用途共存。社會和政治用途雖然非常重要，但畢竟是偶然性、有一定條件的，對旅游業(yè)的影響既有積極的也有消極的。在八達(dá)嶺和慕田峪，旅游用途都是持續(xù)日常的。長城憑借著它的歷史和文化意義吸引游客并鞏固旅游業(yè)的發(fā)展。文化遺產(chǎn)的旅游用途，既為遺產(chǎn)保護造成威脅，又能為其帶來財政支持。文化價值和意義可以通過旅游業(yè)的發(fā)展而被強化。應(yīng)該可以在景區(qū)規(guī)劃和管理過程中尋求到一種遺產(chǎn)保護、文化提升、旅游業(yè)發(fā)展之間的平衡方式（Aas和Ladkin，2005年），并充分地考慮各種用途以及它們之間的關(guān)系。令人欣慰的是，在八達(dá)嶺和慕田峪的景區(qū)規(guī)劃中，已經(jīng)顯出除了對這些不同用途的認(rèn)識以及為平衡這些用途做出的努力，即在旅游業(yè)發(fā)展和擴張的同時，應(yīng)強調(diào)遺產(chǎn)保護和文化提升。
8.2 經(jīng)驗意義
首先，我們討論在遺產(chǎn)旅游業(yè)中的遺產(chǎn)管理相關(guān)人之間的合作和地方參與相關(guān)人之間的合作。由于是在中國新出現(xiàn)的，這兩種在中國新興起方式需要中國學(xué)者和中國政府給予更多的關(guān)注。作者對已將了解到的八達(dá)嶺和慕田峪的發(fā)展規(guī)劃進行了重新回顧，從而確定在遺產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃中在多大程度上考慮了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。
8.2.1 遺產(chǎn)管理中利益相關(guān)人的合作
從事遺產(chǎn)旅游業(yè)的利益相關(guān)人的范圍很廣（Timothy 和Body，2003年）。有著不同利益的各種利益相關(guān)人，要想在經(jīng)濟和社會利益上獲得平衡，就必須在規(guī)劃制定和發(fā)展過程中開展合作（Aas等人，2005年）。應(yīng)將主要的利益相關(guān)人在發(fā)展中的利益和角色放在首要位置上審視（Aas等人，2005年；Read，1997年）。但是，在發(fā)展中國家，由于受到經(jīng)營、結(jié)構(gòu)、文化限制，通常很難實現(xiàn)這種合作方式（Tosun,2000年），這也是本次研究將要解決的一個問題。
在中國背景下，遺產(chǎn)管理中主要的利益相關(guān)人應(yīng)包括國際遺產(chǎn)委員、相關(guān)的政府部門、當(dāng)?shù)卣�府、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，以及游客。在遺產(chǎn)規(guī)劃和管理進程中，應(yīng)考慮并協(xié)調(diào)主要利益相關(guān)人不同的利益和優(yōu)先順序，從而實現(xiàn)平衡發(fā)展，保證收益和成本的合理分配分擔(dān)。
首先，在中國，文化遺產(chǎn)的管理執(zhí)行從國家到省、市、地的層級管理結(jié)構(gòu)。多重政府管理結(jié)構(gòu)也被認(rèn)定為中國的遺產(chǎn)管理的一種特征。各種政府部門都要介入，涉及遺產(chǎn)保護、建筑、旅游開發(fā)、森林、水資源、環(huán)境保護、民族問題等等。各級政府層面（Drcdgc，2004年；Nyiri，2006年）以及不同政府部門（Wan，2004年；Zhou和Huang，2004年；Jiang，2006年）之間重疊的角色和責(zé)任，是中國世界遺產(chǎn)保護工作的一個特點。這增加了管理的困難。每個景點具有不同的自然、文化、社會情況，這都將影響管理框架的結(jié)構(gòu)，例如哪些部門應(yīng)該介入，以及它們應(yīng)該處在什么樣的地位或級別。
研究中發(fā)現(xiàn)，在八達(dá)嶺和慕田峪，從國家到地方的政府部門，文化遺產(chǎn)管理局和旅游局的各級部門，構(gòu)成了景點管理人員的三條主線。由于保護長城的重要性，文化遺產(chǎn)管理局的重要地位尤為突出。八達(dá)嶺和慕田峪復(fù)雜的管理結(jié)構(gòu)都反應(yīng)了中國世界遺產(chǎn)的這種獨具特色的多重部門層級管理結(jié)構(gòu)。
為了解決這種多重政府部門管理的復(fù)雜問題，許多學(xué)者提議在現(xiàn)有的政府結(jié)構(gòu)中成立一個世界遺產(chǎn)部門，以確保在國家層面上對世界遺產(chǎn)進行直接有效的管理（Cai，2006年；Fan和Zheng，2003年；Liu，2005年；Song,2006年；Tao，2002年；Wan，2004年；Wang，2005年，Zhou，2006年；Zhu，Li，2005年）。但是，中國具有較高行政權(quán)的自上而下的層級管理系統(tǒng)也應(yīng)被考慮在內(nèi)。Wan(2004年)提議建立省級和市級的世界遺產(chǎn)部門，以確保地方對中央政策和條例的落實。但是，考慮到遺產(chǎn)分布具有不平衡性，擁有世界遺產(chǎn)的省市的數(shù)量畢竟有限，在將來，如果有其他景點獲得該稱號（如果某些景點管理不善，可能會被取消該稱號），分布可能會發(fā)生進一步變化，這樣的系統(tǒng)設(shè)置需謹(jǐn)慎，如果它國家級的，有可能會導(dǎo)致機構(gòu)冗余的風(fēng)險。因此，對于在中國設(shè)置這樣的世界遺產(chǎn)或一般國家遺產(chǎn)管理系統(tǒng)，應(yīng)對其優(yōu)勢和劣勢進行更多的考量，
8.2.2 遺產(chǎn)旅游業(yè)中的地方參與
在遺產(chǎn)旅游業(yè)中，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)被認(rèn)為是受到影響對多，但擁有的權(quán)利卻最小的利益相關(guān)人（Nuryanti，1996年；Aas等人，2005年）。正如第二章中的圖2.5所示，在遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)發(fā)展過程中，遺產(chǎn)地及其社區(qū)之間可以形成一種相互支持的關(guān)系。因此，理論上說，世界遺產(chǎn)地的發(fā)展不應(yīng)由當(dāng)?shù)鼐用褙?fù)擔(dān)費用。應(yīng)做出更多的努力來順應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用竦膬r值觀和需求，提高當(dāng)?shù)厣�活水平并強化社區(qū)的功能（Zhou和Huang，2004年）。在以下段落中，我們將從兩個角度討論遺產(chǎn)旅游中的地方參與：地方依賴及其與遺產(chǎn)旅游的關(guān)聯(lián)；以及對遺產(chǎn)旅游中社區(qū)參與的評價。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)是指八達(dá)嶺和慕田峪景點的居民和小型企業(yè)經(jīng)營者。
8.2.2.1 地方依戀及其與遺產(chǎn)旅游的關(guān)聯(lián)
地方，是由人類活動或經(jīng)驗所形成的，與人類共生并經(jīng)過一定時間發(fā)展和變化（Bricker 和Kerstetter，2000年；Davenport和Anderson，2005年；Tuan，1974年）。地方依戀包括地方依靠，是與一個地方的功能性關(guān)聯(lián)，地方認(rèn)同，是對一個地方的情感依戀（Bricker和Kerstetter，2000年；Davenport和Anderson，2005年）。在填寫調(diào)查問卷時我們與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)人員進行了交談，在八達(dá)嶺的許多當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營者驕傲地提到他們以及他們村的村民是如何自上世紀(jì)50年代就參與八達(dá)嶺長城重建工作的，并以他們在八達(dá)嶺經(jīng)營旅游企業(yè)而感到自豪。慕田峪的村民也提到了他們是如何在早期保護慕田峪長城的，并表示他們一村莊和長城優(yōu)美的景色而感到自豪。因此可以得出結(jié)論，八達(dá)嶺和慕田峪的社區(qū)居民，多年親身參與長城的保護和旅游業(yè)的發(fā)展，都已經(jīng)對長城積累了一定的功能依戀和情感依戀。
地方依戀的概念被定義為“聯(lián)系個人和某一地方的一種積極的影響”（Hidalgo和Hernandez，2001年），體現(xiàn)在本次研究中就是將對由于旅游業(yè)發(fā)展導(dǎo)致的地方依戀變化的要素進行識別和分析。按照Hidalgo和Hernandez（2001年）的觀點，地方依戀的主要特征是“一個人愿意留在該地區(qū)的傾向”。此外，按照，Manzo和Perkins(2006年)的觀點，人際間的、社區(qū)的、文化的關(guān)系也有助于地方依戀的形成。
表8.2體現(xiàn)八達(dá)嶺和慕田峪當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營者的地方依戀的社會和文化影響因素

旅游業(yè)帶來的社會和文化影響		不同意	中立	同意	人數(shù)	平均數(shù)	偏差
有助于建設(shè)友好型社區(qū)氛圍	八達(dá)嶺
	慕田峪
提高當(dāng)?shù)鼐用駥ξ幕�遺產(chǎn)的認(rèn)識	八達(dá)嶺
	慕田峪
加深當(dāng)?shù)鼐用駥﹂L城文化的了解	八達(dá)嶺
	慕田峪
使當(dāng)?shù)鼐用褚庾R到家鄉(xiāng)的魅力和特色	八達(dá)嶺
	慕田峪
使當(dāng)?shù)鼐用裨敢饬粼诩亦l(xiāng)工作生活	八達(dá)嶺
	慕田峪

以上述觀點為基礎(chǔ)，我們將通過向八達(dá)嶺和慕田峪的居民的調(diào)查問卷中得出的能體現(xiàn)地方依戀變化的社會和文化影響因素通過表8.2展示。八達(dá)嶺（平均數(shù)=.81）和慕田峪（平均數(shù)=.88）對于加強當(dāng)?shù)鼐用窳粼诒镜厣�活工作的意愿這一項，都一致地持有較高認(rèn)同態(tài)度。八達(dá)嶺（平均數(shù)=.66）和慕田峪（平均數(shù)=.77）的多數(shù)參與調(diào)查者也都認(rèn)為旅游業(yè)發(fā)展有助于建立友好型社區(qū)氛圍。從文化角度，正如圖8.2所示，八達(dá)嶺和慕田峪的當(dāng)?shù)鼐用窀叨日J(rèn)同他們提高了對遺產(chǎn)文化的理解和對長城文化的認(rèn)識。因此，所有的這些因素都說明了八達(dá)嶺和慕田峪的社區(qū)居民通過旅游業(yè)的發(fā)展加深了他們對家鄉(xiāng)社區(qū)的依戀。
Davenport和Anderson（2005年）稱地方依戀是一種致力于發(fā)展的成型的觀念、態(tài)度、潛在行為。就這方面而言，它可以通過影響社區(qū)成員參與社區(qū)事務(wù)的能力和意愿，與社區(qū)參與結(jié)合在一起（Manzo和Perkins，2006年）。在八達(dá)嶺和慕田峪，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)通過旅游業(yè)的發(fā)展，加強了他們對長城以及家鄉(xiāng)價值和魅力的認(rèn)識，這增強了他們作為社區(qū)成員的自豪感以及他們留在本地的意愿。
遺產(chǎn)旅游與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和地方之間的關(guān)系緊密相連。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對遺產(chǎn)地的依戀感對于社區(qū)參與遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)非常重要。一方面，在遺產(chǎn)旅游業(yè)開發(fā)的早期階段就應(yīng)該與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成員進行交流，以確保從自然和社會角度理解當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民留在本地的價值和意義，并將其寫入發(fā)展規(guī)劃中（Davenport和Anderson，2005年）。對社區(qū)依戀感的理解和尊重，將有助于在溝通中有效地解釋社會變化并獲得理解（Manzo和Perkins，2006年），甚至可以用來獲得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)支持和有效參與。但是，在研究中發(fā)現(xiàn)，地方依戀的概念及其與遺產(chǎn)旅游的關(guān)聯(lián)在中國環(huán)境中是一種新的觀念。并且，甚至在嘗試這種溝通的少數(shù)案例中，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對景點的依戀感以及他們對社會和文化變化可接受性的觀點是很少被考慮或評價的。
研究中發(fā)現(xiàn)，旅游業(yè)發(fā)展可以影響或強化社區(qū)依戀。進而可能會影響社區(qū)成員在遺產(chǎn)旅游業(yè)中對社區(qū)參與的態(tài)度和行為。通過旅游業(yè)發(fā)展加強社區(qū)依戀，應(yīng)被確定為一種遺產(chǎn)地的發(fā)展規(guī)劃和管理目標(biāo)。隨著旅游業(yè)的發(fā)展進程，應(yīng)通過與社區(qū)成員日常交流來測定社區(qū)依戀程度�？紤]到社區(qū)參與在遺產(chǎn)旅游業(yè)發(fā)展中的有效性和重要性，社區(qū)依戀、社區(qū)參與、遺產(chǎn)旅游業(yè)發(fā)展三者之間可能形成一種相互支持的循環(huán)。
認(rèn)識到社區(qū)支持和參與在發(fā)展遺產(chǎn)旅游中的重要性，尤其是在世界遺產(chǎn)地中的重要性，我們應(yīng)考察社區(qū)怎樣在功能上和情感上對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生依戀，并在發(fā)展規(guī)劃和進程中加以體現(xiàn)。通過這樣做，遺產(chǎn)地的自然、社會、文化價值將會得到妥善地保存，同時作為一個景點向游客展示。
8.2.2.2 對旅游業(yè)發(fā)展中地方參與的評價
旅游業(yè)發(fā)展中的地方參與有多種形式，它們可以被歸為兩大類：參與測測和參與獲益。決策的地方參與是指社區(qū)參與遺產(chǎn)地規(guī)劃和發(fā)展中的決策制定。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的的利益來源于各種形式。經(jīng)濟利益，例如增加當(dāng)?shù)厥杖�，�?chuàng)造就業(yè)機會，這也是當(dāng)前大多數(shù)地方社區(qū)、政府、學(xué)術(shù)界的主要著眼點。但是，從社會和文化的角度看，還可以發(fā)現(xiàn)其他的獲益方式，例如通過提高地方自豪感、了解地方魅力、增加地方教育機會、建設(shè)社會資本、增加向外部世界戰(zhàn)士的機會等方式，來獲得強烈的依戀感。盡管在本文中沒有過多地討論，這些非經(jīng)濟方面的利益也是地方利益中非常重要的成分。在八達(dá)嶺和慕田峪的調(diào)查問卷中都體現(xiàn)出了這樣的利益。
在八達(dá)嶺和慕田峪開展的研究說明：無論在社區(qū)級別還是個人級別，參與決策制定和獲得利益并不一定存在必然的聯(lián)系。參與決策制定并不會自然地導(dǎo)致參與獲得收益。同樣，不參與決策制定也不一定限制從旅游業(yè)中獲得收益的能力。在八達(dá)嶺和慕田峪當(dāng)?shù)鼐用癫⒉恢苯訁⑴c規(guī)劃和發(fā)展決策，其他研究也表明這在中國是一種常見的現(xiàn)象（Huang，2006年；Zhang 和Ma，2006年 ）。但是，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^參與各類旅游企業(yè)獲得經(jīng)濟利益。此外，他們獲得了強烈的對景點的依戀，表現(xiàn)為當(dāng)?shù)刈院栏�，對�?dāng)?shù)伧攘Φ恼J(rèn)識，對繼續(xù)生活在該社區(qū)的希望等。通過與來自全中國乃至其他國家的游客交流互動，居民還開始更多地了解外部世界。在兩個景點，這都被看做當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)重要的非經(jīng)濟利益。
應(yīng)從兩個角度評價旅游業(yè)中的地方參與：決策制定和獲得收益。按照Arnstein的市民參與遺產(chǎn)旅游業(yè)階梯模型（1969年），我們發(fā)明了一個二維框架來論述在決策制定和獲得收益方面的參與水平，詳見圖8.4（之前曾在第二章和第7章中介紹過）。通過該框架為某個景點進行定位，將有助于演示社區(qū)參與的效果，并且含蓄地支出需要改進的方面。
就八達(dá)嶺和慕田峪而言，當(dāng)?shù)鼐用褚驯桓嬷�景區(qū)發(fā)展規(guī)劃和管理決策。但是，所提供的信息并不詳盡，并且沒有覆蓋全部村民。決策是由景點管理辦公室在與專家磋商后制定的并獲得相應(yīng)政府部門的審批。因此，就參與決策制定而言，八達(dá)嶺和慕田峪都處于“告知”的位置上，也就是象征性參與的最低水平上。就獲得收益而言，慕田峪村的村民獲得了在景點經(jīng)營企業(yè)的專門授權(quán)。相比較而言，來自八達(dá)嶺周邊村子的居民以個體企業(yè)經(jīng)營者的身份參與旅游業(yè)，并不享受任何特權(quán)支持。因此，慕田峪被定義在“授權(quán)”位置上，八達(dá)嶺被定義在“合作”的位置上，這兩個位置均屬于“市民權(quán)力”這一類（見圖8.4）.將兩個景點在框架中定位，有助于從參與決策制定和參與收益兩個角度了解他們各自的參與水平。通過論述我們發(fā)現(xiàn)八達(dá)嶺和慕田峪的地方參與在獲得收益的角度上看都處在令人滿意的水平上。但是，兩個景點管理決策的制定并沒有充分考慮當(dāng)?shù)匾庖�。�?dāng)?shù)鼐用癫粎⑴c與他們的生活緊密相關(guān)的決策的制定，這是在將來有待于改進的一個問題。
中國的社會體制與西方國家所奉行的不同，因此對民主和公民權(quán)利的理解也與之存在差異。在中國，中國政府（盡管各級政府和各部門之間無法總是取得完全一致的意見）作為唯一的決策者已有幾個世紀(jì)，這已經(jīng)成為中國人民的一種心理定式。利益相關(guān)人合作的觀念的效力和重要性盡管已被認(rèn)可，但是對于中國來說是很新穎的。因此，無論從政府還是從當(dāng)?shù)鼐用竦囊暯菍Φ胤絽⑴c的理解，與西方民主國家是有所不同的。這將會對地方參與旅游業(yè)的方式和水平造成影響。引導(dǎo)學(xué)術(shù)界針對中國世界遺產(chǎn)地中的地方社區(qū)開展研究具有的重要性和緊迫性，已被很多中國學(xué)者認(rèn)識到（Deng，2004年；Huang ;2006年；Zhang 和Ma，2006年；Zhou 和Huang ,2004年）。該框架經(jīng)證實是一種分析地方參與在旅游業(yè)中的效果的有效工具，并且可以指出有待發(fā)展的方面，尤其適用于中國和其他類似環(huán)境。
8.2.3 對發(fā)展規(guī)劃中關(guān)于地方社區(qū)的觀點進行回顧
我們對八達(dá)嶺和慕田峪的發(fā)展規(guī)劃進行回顧，以確認(rèn)他們在遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)規(guī)劃中對于地方參與的真實觀點。我們手中有慕田峪長城旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2003年）全文。相比較下，在八達(dá)嶺，我們手中只有八達(dá)嶺鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃（2001年）全文以及一份關(guān)于八達(dá)嶺長城風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的介紹文件。因此，就后者而言，作者并未獲得詳細(xì)的景區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
長城坐落于山村地區(qū)，兩個景點的遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)的發(fā)展都要植根于鄉(xiāng)村的發(fā)展。正如發(fā)展規(guī)劃中明確表示，八達(dá)嶺和慕田峪的地方經(jīng)濟包括以傳統(tǒng)農(nóng)耕為基礎(chǔ)的山地經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟。旅游業(yè)已逐漸取代傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟，并成為該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。在規(guī)劃中，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟活動已被并入旅游業(yè)的發(fā)展。例如，計劃開展農(nóng)業(yè)旅游項目來豐富旅游創(chuàng)收，增加高附加值農(nóng)產(chǎn)品和副產(chǎn)品，并增添旅游景點的旅游項目。這些項目包括水果和蔬菜采摘，農(nóng)家飯和農(nóng)家院體驗等等。在慕田峪這樣的項目開發(fā)水平要比八達(dá)嶺高，原因是慕田峪有著更為豐富的農(nóng)業(yè)資源，并且具備果樹為主導(dǎo)的自然景觀。
保護長城的完好性和真實性，保護自然環(huán)境，發(fā)展旅游業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增地當(dāng)?shù)鼐用袷杖�，是兩個景點主要的規(guī)劃目標(biāo)。發(fā)展戰(zhàn)略都從保護遺產(chǎn)和旅游業(yè)發(fā)展的角度進行論述的。社區(qū)參與旅游業(yè)收益分配主要是從狹隘的經(jīng)濟角度考慮并規(guī)劃的，包括創(chuàng)造更多就業(yè)機會和提高當(dāng)?shù)厥杖胨�平。在�?guī)劃中，對于社區(qū)的社會和文化傳統(tǒng)會受到怎樣的影響以及應(yīng)該怎樣緩和旅游業(yè)發(fā)展帶來的社會和文化影響這樣的問題的認(rèn)識還不夠。同樣，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研結(jié)果表明，對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與旅游業(yè)的主要著眼點，仍然是如何從旅游業(yè)中獲得經(jīng)濟收益并提高生活水平。
兩個規(guī)劃中明確表示，地方社區(qū)正在“阻礙”保護工作和旅游業(yè)發(fā)展。在慕田峪的發(fā)展規(guī)劃中，認(rèn)為目前村子中的變化對旅游區(qū)的景觀影響最小。但是，兩個景點的發(fā)展規(guī)劃中仍然包括對旅游區(qū)內(nèi)的一些老村莊的搬遷和重建計劃。此外，兩個規(guī)劃中都強調(diào)了規(guī)劃和開發(fā)附近村子的重要性，從而實現(xiàn)旅游區(qū)的全面開發(fā)，包括在村子里建設(shè)減少家庭垃圾污染的基礎(chǔ)設(shè)施，例如建設(shè)供水和水處理設(shè)施，通過植樹造林來滿足游客對旅游區(qū)高植物覆蓋率和優(yōu)美景觀的要求。這些事情都當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)確實有利，但這是應(yīng)放在第二位關(guān)注的。規(guī)劃中提出要保留北京山區(qū)的地方建筑風(fēng)格及以及傳統(tǒng)生活方式外觀，因為這些特色均被視為長城總體環(huán)境的一部分。盡管這一決定是從遺產(chǎn)保護和旅游發(fā)展的角度出發(fā)的，而并非從社區(qū)角度出發(fā)，但仍有助于保護當(dāng)?shù)氐奈幕�和生活方式�?br /> 就勞動力規(guī)劃而言，兩個地方的規(guī)劃都力求通過鼓勵居民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，從而減少旅游區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口，包括資源維護、旅游業(yè)、運輸業(yè)、貿(mào)易類業(yè)務(wù)等。慕田峪的發(fā)展規(guī)劃還指出旅游業(yè)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展的其他方面的互動和相互支持的關(guān)系：旅游業(yè)為過剩的農(nóng)村勞動力提供就業(yè)機會；地方經(jīng)濟向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜螀^(qū)提供充足的勞動力，以滿足保持景區(qū)內(nèi)自然和文化資源的需求。
相比較下，慕田峪的發(fā)展規(guī)劃更充分地考慮了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展，認(rèn)清了了社區(qū)在遺產(chǎn)和旅游發(fā)展規(guī)劃中的地位。尤其是在規(guī)劃中指出了旅游業(yè)和社區(qū)發(fā)展之間存在相互支持的關(guān)系，并建議將地方發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展想介乎，加強社區(qū)在景點保護和旅游業(yè)發(fā)展中的積極影響。該規(guī)劃中還承認(rèn)了社區(qū)發(fā)展的重要地位，以及在旅游區(qū)實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展和旅游發(fā)展雙贏局面的可能性。相比價之下，八達(dá)嶺的規(guī)劃更多地體現(xiàn)一種單向方法，認(rèn)為社區(qū)收到旅游業(yè)的影響，但卻沒有承認(rèn)社區(qū)發(fā)展對遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)。出現(xiàn)這種差異的原因可能是由于八達(dá)嶺長城具有較高的政治重要性，接受來自中央政府以及各級政府部門自上而下的高度管理。
8.3 本章小結(jié)
本章對文獻(xiàn)和現(xiàn)場調(diào)研中收集的經(jīng)驗數(shù)據(jù)進行了分析，目的是找到在研究一開始提出的問題的答案。通過承上啟下的分析，對這些問題做出了直接或間接的回答。通過兩個方面進行概念討論，即：遺產(chǎn)的多重層面和多重用途，這也是造成遺產(chǎn)具有矛盾性的兩個因素。通過八達(dá)嶺和慕田峪長城的個案分析，討論這些概念是如何體現(xiàn)并得到支持的。建議重視遺產(chǎn)旅游規(guī)劃的內(nèi)涵。并且，在遺產(chǎn)管理中的利益相關(guān)人合作這一經(jīng)驗概念也已放在中國背景下進行了討論，緊接著是旅游業(yè)中關(guān)于地方參與的討論。后一項討論中解釋了地方依戀及其與遺產(chǎn)旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)，并對遺產(chǎn)旅游業(yè)中的地方參與進行了評價。遺產(chǎn)旅游業(yè)發(fā)展中的利益相關(guān)人合作理念和社區(qū)參與理念，在中國都是新引進或新發(fā)明的觀點，應(yīng)在中國的遺產(chǎn)研究中加以重視。我們又對八達(dá)嶺和慕田峪的發(fā)展規(guī)劃中對社區(qū)關(guān)注的部分進行了回顧，結(jié)果表明：遺產(chǎn)地的旅游業(yè)和社區(qū)發(fā)展之間相互作用相互支持的關(guān)系越來越得到認(rèn)可。我們還發(fā)現(xiàn)，對社區(qū)的社會和文化價值的認(rèn)可度較低，應(yīng)隨著中國遺產(chǎn)地規(guī)劃中的經(jīng)濟考慮加強這方面認(rèn)識。
 
第九章 結(jié)論
作為一種有爭議的跡象，遺產(chǎn)因其多種用途和多種規(guī)模而具有矛盾的特征（Graham等人，2000年）。旅游業(yè)不可避免地牽連，旅游用途和遺產(chǎn)資源保護之間的關(guān)系具有共生和矛盾的特點（Nuryanti，1999年；Tunbridge，2007年）。這種矛盾在世界遺產(chǎn)地顯得尤為明顯，既要承認(rèn)普遍性又要認(rèn)識到地方特點。在世界遺產(chǎn)地，在旅游業(yè)和遺產(chǎn)保護之間獲得平衡尤為復(fù)雜，并且在國際、本國、當(dāng)?shù)氐睦�益相關(guān)人之間，平衡他們不同的利益和權(quán)力也十分困難。理解國際倡導(dǎo)與世界遺產(chǎn)地地方特點之間是如何互動的，以及國際遺產(chǎn)稱號對遺產(chǎn)保護、旅游業(yè)發(fā)展、社區(qū)生活水平具有怎樣的影響，這都是十分必要的。應(yīng)尋求適當(dāng)?shù)霓k法，通過適宜的旅游業(yè)發(fā)展來保護遺產(chǎn)，既能符合國際標(biāo)準(zhǔn)，又能滿足地方特點，并擴大積極影響。這是一個需要廣泛學(xué)術(shù)關(guān)注的領(lǐng)域，尤其是在中國這樣的發(fā)展中國家。
9.1 主要觀點
世界遺產(chǎn)和旅游業(yè)相互依賴的關(guān)系已在本研究中得到證實。旅游業(yè)是八達(dá)嶺和慕田峪地區(qū)的主要經(jīng)濟來源。擴大發(fā)展旅游業(yè)及其有利影響已成為一種希望，并明確地寫在兩個地區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃中。由于八達(dá)嶺和慕田峪的長城長期以來就已經(jīng)成為著名的景點，所以實際遺產(chǎn)稱號對于提高國際知名度和增加游客數(shù)量所帶來的積極影響很有限。但是這樣的稱號對于獲得政府對指定地點的遺產(chǎn)保護工作的支持，無論是財政上還是管理上的支持，都具有重要的意義。長城的保護工作，在某種意義上受到了游客數(shù)量劇增的旅游業(yè)的威脅。這在八達(dá)嶺尤為明顯，但是，旅游收入為長城的保護做出了巨大的貢獻(xiàn)。因此，正確認(rèn)識旅游業(yè)帶來的積極和消極影響以及發(fā)展遺產(chǎn)旅游業(yè)的必然性都是十分重要的。尤其是在世界遺產(chǎn)地。若想要尋求并實施有效的措施來實現(xiàn)有利發(fā)展，并平衡遺產(chǎn)保護和當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，這樣的認(rèn)識是很關(guān)鍵的。
第二，通過八達(dá)嶺和慕田峪的個案研究，國際遺產(chǎn)委員會、相關(guān)政府部門、地方政府、景點管理辦公室、旅游企業(yè)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和游客均被視為中國世界遺產(chǎn)的利益相關(guān)人。在兩個景點都沒有發(fā)現(xiàn)來自國際組織的直接控制，例如由聯(lián)合國通過國際遺產(chǎn)公約來控制。我們對中國獨具特色的多重層級政府管理結(jié)構(gòu)進行了考察。這種結(jié)構(gòu)具有其局限性，由于各個層級和各種部門之間的角色和職責(zé)重疊，使得溝通和決策更加復(fù)雜。這種管理結(jié)構(gòu)還根據(jù)景點不同的性質(zhì)和文化環(huán)境而不同，了解這種管理結(jié)構(gòu)的構(gòu)成和內(nèi)在關(guān)系，對于制定管理規(guī)劃和實施管理程序非常有必要。這一發(fā)現(xiàn)有助于更深入地了解中國遺產(chǎn)地管理面臨的挑戰(zhàn)，并發(fā)現(xiàn)景區(qū)規(guī)劃和管理中存在的行政配置缺陷。
我們主要通過向當(dāng)?shù)匦⌒推髽I(yè)經(jīng)營者、景點工作人員、村民發(fā)放調(diào)查問卷的方式來分析八達(dá)嶺和慕田峪的地方參與水平。我們發(fā)現(xiàn)八達(dá)嶺在吸引當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)方面具有更廣的地域影響力，慕田峪有著更強烈的本地眼光。在八達(dá)嶺和慕田峪，積極的經(jīng)濟和社會文化影響都已經(jīng)發(fā)生并被廣泛認(rèn)可。盡管當(dāng)?shù)鼐用駴]有直接地參與規(guī)劃和發(fā)展決策的制定，也沒有將這些決策有效地告知他們，八達(dá)嶺和慕田峪的居民還是找到了積極參與旅游業(yè)的方式，并且獲得經(jīng)濟利益和非經(jīng)濟利益。我們發(fā)現(xiàn)，在遺產(chǎn)地參與決策制定和參與獲得利益并不一定存在關(guān)聯(lián)，尤其是在中國這樣一個不同的社會體系中，政府和當(dāng)?shù)鼐用駥τ谏鐓^(qū)參與的理解并不相同。因此，我們提出并使用了一個框架，經(jīng)證實可有效地用于分析地方參與與收益分配的效果關(guān)系，尤其適用于中國環(huán)境。該框架可用來從參與范圍和收益水平等角度對景點進行定級，體現(xiàn)了通過旅游業(yè)參與提高地方收益的需要，以及在中國的遺產(chǎn)地建立有效的社區(qū)參與機制的必要性。
9.2 貢獻(xiàn)
該研究通過將北京八達(dá)嶺和慕田峪長城世界文化遺產(chǎn)的個案研究進行對比，旨在分析在中國背景下旅游業(yè)發(fā)展和世界遺產(chǎn)保護之間的全球-地方聯(lián)系，并解決相關(guān)事宜。不同的利益相關(guān)人都承擔(dān)一定的成本獲得一定的利益，尤其是地方社區(qū)更是關(guān)注的焦點。此外，我們從研究的經(jīng)驗數(shù)據(jù)中獲得一定的理論，用來幫助世界遺產(chǎn)地制定規(guī)劃并實施管理，尤其是在中國環(huán)境下。該研究的貢獻(xiàn)主要有以下六方面。
首先，用于比較八達(dá)嶺和慕田峪的對比分析法，在分析世界遺產(chǎn)地遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)發(fā)展關(guān)系中，是一個全新的視角。中國長城在世界遺產(chǎn)地中具有獨特的性質(zhì)。在中國北部綿延大約6700公里，各段長城的地理、歷史、文化背景不同，保護工作現(xiàn)狀也不同。從這個意義上來說，與其說它是一個單一的遺產(chǎn)地倒不如說它是一系列遺產(chǎn)地。然而，所有的這些段都具有一個共同的含義，即中華民族和中國文化的象征。從這個意義上來說，長城具有一個統(tǒng)一的且被普遍承認(rèn)的身份。我們謹(jǐn)慎地從北京長城各段中選出八達(dá)嶺和慕田峪，并在本研究中進行一次公正且有意義深遠(yuǎn)的對比。憑借著同一個世界遺產(chǎn)稱號，八達(dá)嶺和慕田峪在地理位置上以及到達(dá)北京的交通條件上具有類似性，這使得兩個景點具有可比性。但是，它們從社會政治角度上看卻有所不同。八達(dá)嶺比慕田峪更具較強的歷史、文化、政治意義。就世界遺產(chǎn)的地位而言，八達(dá)嶺已經(jīng)被開發(fā)了50多年，具備完善的旅游設(shè)施，在國內(nèi)外享有較高的知名度，是中國第一個也是最著名的長城景點。相比較之下，慕田峪處于中等發(fā)展水平，旅游業(yè)開發(fā)有20年的歷史，旅游設(shè)施充分，國內(nèi)外知名度雖然相對較低但也正在不斷提升。我們從旅游業(yè)發(fā)展、遺產(chǎn)保護、主要管理結(jié)構(gòu)、地方參與等角度對這兩個景點進行比較。這樣的對比方法在從其很少被使用，為世界遺產(chǎn)、旅游業(yè)關(guān)系、利益相關(guān)人合作、社區(qū)參與的概念討論提供了經(jīng)驗基礎(chǔ)。
第二，通過從多重層面討論文化遺產(chǎn)的多重用途，對文化遺產(chǎn)的概念性理解程度得到了加深。我們認(rèn)為在現(xiàn)有的管理體系中，國際遺產(chǎn)社區(qū)和中國世界遺產(chǎn)景區(qū)管理辦公室之間的全球-地方交流水平低且不直接。在慕田峪的外國定居者的行為，導(dǎo)致一種新的、非官方的、且有限的全球-地方交流方式產(chǎn)生。這種方式的有效性和靈活性顯而易見，表明它有可能適用于其他地方，但要視景點的具體情況而定。通過分析全球-地方聯(lián)系，我們發(fā)現(xiàn)，遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)發(fā)展之間存在的全球-地方矛盾，在高度發(fā)達(dá)的地區(qū)要比欠發(fā)達(dá)地區(qū)更為明顯。并且，遺產(chǎn)的經(jīng)濟、文化、社會用途的共同存在及相互之間的關(guān)系，我們在兩個景點上都有討論。根據(jù)具體情況，這些用途的優(yōu)先級也有所不同。概念性討論有助于深入了解文化遺產(chǎn)的矛盾性，以及這種矛盾在具體的遺產(chǎn)地中是如何體現(xiàn)的。這樣的認(rèn)識可以用作制定規(guī)劃和實施管理的一種突破口。
第三，該研究加深了對世界遺產(chǎn)地的遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)發(fā)展之間相互依賴關(guān)系的理解。遺產(chǎn)保護被認(rèn)為是獲得稱號和發(fā)展旅游業(yè)的前提。世界遺產(chǎn)稱號的巨大影響，可以引導(dǎo)政府對獲此稱號的遺產(chǎn)地提供支持，無論是財政上的還是管理上的。但是該稱號對于景點旅游業(yè)的發(fā)展、提高國際知名度、增加游客數(shù)量的積極影響是很有限的。另一方田，盡管旅游業(yè)發(fā)展帶來的游客會對遺產(chǎn)資源造成威脅，但是旅游業(yè)提供就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)機會，增加當(dāng)?shù)鼐用窈驼�府的收入，為兩地的長城保護提供資金支持。這些發(fā)現(xiàn)表明旅游活動可以創(chuàng)造收入，并獲得公眾對遺產(chǎn)保護的支持（Aas等人，2005年；Peter，1999年），并有助于提高當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的生活水平（Andriotis，2005年；Nuryanti，1999年；Tunbridge，2007年）。因此，遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)發(fā)展之間的平衡是可以在實際遺產(chǎn)地實現(xiàn)的，并且現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了。
第四，中國有著不同的社會體系，政府和當(dāng)?shù)鼐用駥τ诘胤絽⑴c的理解也與創(chuàng)造這些觀念的西方民主國家不相同。這都影響了在中國地方旅游業(yè)的參與類型和水平。我們發(fā)明了一個框架并將其用在八達(dá)嶺和慕田峪，從而來從決策制定和獲得收益的角度來分析遺產(chǎn)旅游中的地方參與。在八達(dá)嶺和慕田峪，決策制定的參與水平都很低，都被歸為象征性參與。另一方面，從旅游業(yè)中獲益確是豐厚的。因此，盡管當(dāng)?shù)鼐用駴]有直接參與決策制定，他們還是找到了從旅游業(yè)中獲得利益的方式。因此，該研究解釋了在發(fā)展中國家環(huán)境下，以及在不同的社會體制下，決策制定和獲得地方收益之間存在的關(guān)系。這表明，應(yīng)對決策制定和收益分配進行分析，從而準(zhǔn)確地評價遺產(chǎn)旅游業(yè)中的地方參與水平。并且，該二維框架是一種有用的工具，可以演示地方參與的效率的分析過程，并且可以在中國或其他地方，用于促進有效的社區(qū)參與并提高地方收益的深入研究。
第五、引用中國的文獻(xiàn)，期中缺乏對中國評估性的概念研究，并且Zhang和Bao（2004年）已經(jīng)指出了在更多樣的景點中此種研究的必要性。關(guān)于中國世界遺產(chǎn)地當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的學(xué)術(shù)研究普遍被中國學(xué)者視為一種必要（Deng，2004年，Hang，2006年，；Zhang和Ma，2006年；Zhou和Huang;2004年）。尤其重要的是開展更詳盡的概念研究并提出明確的概念和框架（Zhang &Bao，2004年）。通過對八達(dá)嶺和慕田峪景點的對比研究，該研究將填補文獻(xiàn)中的空白，并推動與中國世界遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)發(fā)展之間的全球-地方關(guān)系相關(guān)的概念和經(jīng)驗研究 。
最后，將國際學(xué)術(shù)中關(guān)于文化遺產(chǎn)的概念和經(jīng)驗研究、在中國文獻(xiàn)中的發(fā)現(xiàn)、作者在現(xiàn)場調(diào)研時獲得的經(jīng)驗數(shù)據(jù)結(jié)合在一起，該研究充分利用中國的優(yōu)勢和西方的視角，將遺產(chǎn)研究中的概念框架應(yīng)用并發(fā)展到中國的經(jīng)驗研究中。作為中國國內(nèi)外的遺產(chǎn)研究者的一次合作對話，該研究加強了中外學(xué)者之間關(guān)于在中國這樣的發(fā)展中國家的世界遺產(chǎn)地的遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)發(fā)展的研究的交流。
9.3 深入研究。
世界遺產(chǎn)稱號代表著遺產(chǎn)地最高的國際知名度。世界遺產(chǎn)地的遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)發(fā)展全球-地方關(guān)系是一個中國學(xué)者和國外學(xué)者都普遍承認(rèn)的重大議題。該研究使用對比分析法比較中國兩個長城世界遺產(chǎn)地，從而來探索這個問題。需要在其他地方開展更多的研究，從而進一步理解這個問題，并從全球和地方兩個角度出發(fā)，提高對世界遺產(chǎn)地的規(guī)劃和管理水平。
首先，由于作者的溝通有限，本項研究中沒有引入中央政府官員的觀點，以及國家、市、地區(qū)級的遺產(chǎn)旅游管理部門的高級政府官員的觀點。然而，他們的觀點將會直接體現(xiàn)在中國遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)中的層級政府控制和監(jiān)管。盡管如此，如果在今后有條件實現(xiàn)溝通，我們將在深入研究中對這些方面加以擴充，從而加強對中國的管理結(jié)構(gòu)和對政府角色的理解。
該研究主要針對于主要利益相關(guān)人（當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、景點管理官員、政府部門）的觀點。對于其他利益相關(guān)人（例如游客、旅游企業(yè)、媒體、國際遺產(chǎn)及旅游組織、非政府組織（NGOs））的角色和參與的研究相對較少。應(yīng)該開展這一類的研究，以探索更廣范圍的利益相關(guān)人的觀點，并分析如何有效地吸收他們參與到遺產(chǎn)旅游業(yè)的規(guī)劃和管理過程中。尤其在遺產(chǎn)旅游業(yè)中作為的消費者的游客。同樣，應(yīng)分析他們對遺產(chǎn)旅游的體驗期望，以及它們對遺產(chǎn)保護工作和旅游業(yè)發(fā)展的評價。因此，應(yīng)了解他們的興趣和評論，并將其納入到世界遺產(chǎn)地的規(guī)劃制定和管理中。并且，聯(lián)合國教科文組織和聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO）的官員可以參與深入研究，從而了解他們對于遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)的全球-地方關(guān)系的觀點，了解國際組織的角色，了解國際組織如何與地方力量有效地合作，并在當(dāng)?shù)貙�遺產(chǎn)地進行保護和開發(fā)。
此外，對同類的世界遺產(chǎn)地進行對比研究，可以在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間站考。這樣，有助于了解發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間世界遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)發(fā)展的不同之處，處理世界遺產(chǎn)中類似事件的經(jīng)驗可以得到交流。并且，還可以對發(fā)達(dá)國家的概念框架和研究方法在何種程度上能成功地適用于發(fā)展中國家進行探索。
八達(dá)嶺長城和慕田峪長城均在北京，處于同樣的社會法律體系之下，有著同樣的歷史和文化傳統(tǒng)，以同樣的城市公共設(shè)施作為旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，在深入研究中，應(yīng)在具有不同的經(jīng)濟環(huán)境、政治體制、文化傳統(tǒng)的地方之間展開對同類世界文化遺產(chǎn)的對比性研究。這些對比將有助于學(xué)者和從業(yè)者們交流經(jīng)驗和創(chuàng)造性方法，從而對遺產(chǎn)地的不同狀況作出有效的回應(yīng)。此外，還應(yīng)對比在不同時間獲得稱號的世界遺產(chǎn)地，從而了解世界遺產(chǎn)稱號對當(dāng)?shù)匕l(fā)展有著怎樣的影響，尤其是這些影響是如何隨著當(dāng)?shù)匕l(fā)展而變化的。加強地方影響發(fā)展的力量、提高社區(qū)生活水平、保護遺產(chǎn)資源的重要意義，可以通過評估和傳播而形成指導(dǎo)方針，供其他具有發(fā)展?jié)摿Φ木包c應(yīng)用推廣。
特別是，中國擁有大量的世界文化遺產(chǎn)地，很多都具有獲得該稱號的潛力。由于地區(qū)的巨大差異性，不可能提供一套標(biāo)準(zhǔn)的建議。當(dāng)前研究僅針對于有限數(shù)量的著名景點，并不包括其他大多數(shù)。并且，大多數(shù)這樣的研究都是描述性的，缺乏重要的概念貢獻(xiàn)（Zhang和Bao，2004年）。因此，有必要對中國世界遺產(chǎn)的多樣性進行更詳細(xì)的經(jīng)驗研究，從而了解面臨的具體挑戰(zhàn)并提出相關(guān)建議。同樣非常重要的是要通過清晰的概念和適當(dāng)?shù)目蚣荜U述這些研究，致力于建立一個可廣泛應(yīng)用的框架來對中國的世界遺產(chǎn)地進行開發(fā)和管理。
9.4 結(jié)束語
當(dāng)今世界發(fā)展日益全球化，世界遺產(chǎn)地的遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)發(fā)展的全球-地方聯(lián)系是一個被中國學(xué)者和外國學(xué)者普遍承認(rèn)的問題。為了實現(xiàn)加強對這些全球-地方關(guān)系的理解的目標(biāo)，該研究通過在中國北京的世界文化遺產(chǎn)地——八達(dá)嶺長城和慕田峪長城實施對比分析法，探索了以下三個研究課題：世界遺產(chǎn)和旅游業(yè)之間的關(guān)系，利益相關(guān)人的合作、社區(qū)參與。由于政府對長城保護工作的重視，以及與北京緊鄰的地理位置，八達(dá)嶺和慕田峪的個案分析也許并不能普遍地代表中國的其他世界遺產(chǎn)地，但是，這卻體現(xiàn)了具有不同利益甚至是矛盾的多個利益相關(guān)之間必然存在的聯(lián)系，以及他們參與世界遺產(chǎn)規(guī)劃和管理的必然性。特別是，該研究揭示了旅游業(yè)作為一種方式，具有能力和潛力解決遺產(chǎn)保護和當(dāng)?shù)乩�益之間的矛盾，并提高世界遺產(chǎn)地當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的生活水平。該研究將有助于對世界遺產(chǎn)規(guī)劃和管理的實踐，并有助于對世界遺產(chǎn)的概念性和經(jīng)驗性了解，并鼓勵開展更多關(guān)于世界遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)發(fā)展的研究，尤其是在中國這樣的發(fā)展中國家。

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